对于缺粮与瘟疫的问题，刘耀西也提出了具体的建议：一方面，发动队伍下山，向当地的地主劣绅“借粮”，同时向百姓宣传革命理念，让百姓知道队伍是为他们谋福利的，争取百姓的支持；另一方面，组织队伍中的老中医，采集山里的草药，为兄弟们防治瘟疫，同时做好营地的卫生清理，避免瘟疫扩散。“只要我们能团结起来，有了明确的方向，不仅能活下去，还能打出一片属于百姓的天地。”刘耀西的话，让吴新辉与张建虎豁然开朗，也让在场的队员们燃起了希望。
此次静宁之行，持续了近半个月。在刘耀西的动员与指导下，黑松沟的队伍不仅明确了政治方向，还制定了发展计划——吴新辉负责整肃队伍纪律，张建虎负责下山联络百姓、发展新队员，刘志刚与贺峻霖则负责与平凉的地下党保持联络。离开静宁时，吴新辉握着刘耀西的手说：“刘教官，你放心，我们一定跟着你干，不打出个样子来，绝不罢休！”看着队员们坚定的眼神，刘耀西知道，静宁的革命火种已经点燃，而这火种，终将在陇东大地燎原。
回到平凉后，刘耀西并没有停歇。他深知，要在陇东地区开展大规模的革命活动，仅靠争取零散的武装队伍远远不够，必须在军阀部队内部建立稳固的革命组织，从敌人的“心脏”里瓦解其力量。而他所在的陈珪璋部教导团，便是最好的突破口——教导团的士兵年轻、有文化，且对军阀的压迫有着切身体会，是发展党员、建立组织的理想对象。
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