吴铭牵头，会同户部、礼部相关官员，并邀请了数位信誉卓着的闽粤海商（甚至通过市舶司请来一位通晓汉话的佛郎机商人作为顾问），开始了《市舶贸易则例》的起草工作。过程并非一帆风顺。
争议首先出现在货物分类与税率上。丝绸、瓷器等传统大宗商品还好说，但当番商带来如自鸣钟、玻璃器、乃至一些奇异的动植物标本时，如何归类、如何定价、如何征税，便让习惯了传统贡品思维的礼部官员犯了难。
“此等奇技淫巧之物，按例当入‘珍玩’类，课以重税，以示朝廷不尚奢靡之意。”一位礼部老郎中捻着胡须道。
吴铭反驳：“大人，若课以重税，番商无利可图，此类货物便不会再输入。然其制作技艺，或有可借鉴之处。且民间亦有需求，一味禁绝，反催生黑市。不如单列‘新奇器物’类，定一适中税率，既可充实国库，亦能窥探外邦技艺，了解世情。”
关于度量衡，争论更为激烈。番商惯用其本国度量单位，与大明制式不同，纠纷多源于此。吴铭力主在市舶司强制推行官定标准器，所有交易必须经其核准。
“我天朝上国，岂可为迁就番商而变？”有官员质疑。
“非为迁就，乃为规范！”吴铭耐心解释，“统一标准，非为弃我祖制，正是为了维护交易公平，杜绝欺诈。此乃利商、利民、利国之举。若因标准不一，致使商贾裹足，税收受损，才是因小失大。”
他引入的“保证金”制度更是引起了轩然大波。反对者认为这是对番商的额外盘剥，且前所未有，有失天朝体面。
“非是盘剥，乃是保障。”吴铭据理力争，“缴纳保证金，意在约束番商遵守我朝法规，不得走私、不得欺诈。若其守法经营，离境时自可全额取回。此举可大幅减少监管成本，维护市场秩序，对守法番商实则是一种保护。”
每一次争论，吴铭都不得不引经据典（偶尔夹带私货，用上些现代经济学术语），结合实际情况，竭力说服各方。他深知，这部《则例》不仅关乎眼前利益，更是在为未来的海洋贸易立下规矩，必须尽可能做到公平、透明、可操作。
就在吴铭忙于制定规则的同时，都察院对几位干吏的调查仍在继续。 虽然暂时未能找到确凿的罪证，但持续的调查本身已形成一种压力，让一些原本积极办事的官员心生顾虑，办事效率有所下降。吴铭对此心知肚明，却暂时无法可想，只能更加倚重那些经得起考验、心志坚定的部下，并时时加以抚慰鼓励。
这日休沐，吴铭难得清闲，在家中书房考校长子吴定国的功课。 三岁的定国已正式开蒙，请了位温和的西席教授《三字经》、《千字文》。小定国天资聪颖，记性颇佳，已能奶声奶气地背诵不少句子。
“人之初，性本善……”定国摇头晃脑地背着，小模样十分认真。
吴铭含笑听着，内心OS：“项目管理要从娃娃抓起，不过现阶段还是先打好国学基础吧，情商和逻辑以后慢慢教。”
考校完功课，吴铭抱着定国，来到院子里。两岁的双胞胎吴麒和吴麟正在乳母的看护下玩积木（吴铭根据记忆让工匠做的简易版）。他们似乎对建筑的平衡有种天生的直觉，堆的小塔有模有样，虽然最后还是免不了被其中一个（通常是更活泼的吴麒）笑嘻嘻地推倒，引得另一个（吴麟）扁嘴欲哭，然后两人又一起咯咯笑起来。
看着孩子们无忧无虑的玩耍，吴铭心中因朝堂纷争带来的郁气消散了不少。他走过去，蹲下身，指着被推倒的积木对双胞胎说：“麒儿，麟儿，塔倒了，没关系，我们再把它建起来。做事就像搭塔，要稳，要耐心，一次不行，就再来一次。”
孩子们似懂非懂，但看着爹爹温和的笑容，都用力地点了点头。
徐妙锦端着一盘新制的糕点走来，看到这一幕，笑道：“你呀，跟孩子们说什么都像在讲道理。”
吴铭接过糕点，分给眼巴巴望着的儿子们，对妻子说：“潜移默化嘛。这世道，明辨事理，坚韧不拔，比死读书更重要。”
经过数月的反复磋商、修改，《大明广州市舶司贸易管理暂行则例》的草案终于完成。吴铭将其呈送太子朱标，并附上详细的说明。朱标仔细阅览后，大为赞赏，立即转呈朱元璋。
朱元璋看完厚厚的草案和说明，沉默良久。这套规则之细致、思虑之周祥，远超他的预期。它似乎真的能在“开海”与“防弊”之间找到一条可行的道路。
“准奏！即着广州市舶司依此试行！吴铭，这事儿你盯着点，出了纰漏，咱唯你是问！”朱元璋最终拍板，语气虽厉，却透着信任。
消息传出，有人欢呼，认为找到了经商的正途；有人暗恨，觉得束缚了手脚，断了财路。朝堂之上，关于吴铭“与商争利”的非议并未停歇，但随着《则例》以皇帝旨意颁布，反对的声音暂时被压了下去。
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