始皇的诏书，连同《新政十二条》的全文，由一队身披玄甲、手持王旗的宫廷禁卫，以最高规格送到了陈县的东巡御史行辕。
当那卷明黄色的诏书在行辕前的广场上，由宣旨宦官用尖细却极具穿透力的嗓音高声宣读完毕时，整个陈县，仿佛被投入了一块巨石的深潭，激起的不是涟漪，而是滔天巨浪！
“陛下有旨！准东巡御史张苍所奏《新政十二条》！着于颍川、陈郡、泗水三郡，即刻试行！”
“凡有阻挠新政者，无论贵贱，以谋逆论处——！”
“以谋逆论处——！”
最后五个字，带着森然的杀伐之气，在广场上空回荡，清晰地传入每一个在场官吏、军士、乃至远处竖着耳朵偷听的百姓耳中。
短暂的死寂之后，是轰然炸开的喧哗！
“准了！陛下真的准了！”
“《新政十二条》！真的要清丈田亩，分田给俺们了？！”
“裁撤淫祀！太好了！再也不用交那要命的祭捐了！”
“以谋逆论处……天啊，这回是动真格的了！”
百姓的欢呼声中，夹杂着难以置信的狂喜和对未来的憧憬。
而人群中，一些穿着体面、原本是地方乡绅或是小吏模样的人，则面色骤变，眼神闪烁，或惨白，或铁青，悄悄退入人群，脚步仓惶。
行辕之内，张苍率领麾下众人，恭敬地接过诏书。
他站起身，目光扫过面前激动难抑的陈平、摩拳擦掌的章邯、以及眼中闪烁着实践兴奋的墨荆，沉声道：“陛下信重，委以重任，我等已无退路！新政推行，刻不容缓！”
“即刻成立‘新政推行司’！我任总管，总揽全局！”
“陈平任副总管，负责政令细化、吏员调配、情报收集与策略制定！”
“墨荆负责所有工械研发、推广、官营坊建设及与民生相关的技术落实！”
“章邯将军，负责全权弹压一切反抗势力，保障新政官吏安全，维持三郡秩序，对任何胆敢武力对抗新政者，无需请示，立斩不赦！”
“诺！”三人齐声应道，声音中充满了昂扬的战意。
庞大的机器，开始以最高效率运转。
“新政推行司”的牌子立刻挂上了行辕最显眼的位置，从各郡县抽调来的精干吏员、从陈县学宫中选拔出的优秀学子，以及部分自愿投效的士人，迅速填充进来，分成各曹，各司其职。
宣传造势，是第一波攻势！
数以百计的宣讲队被组织起来，成员包括法吏、士子、甚至还有经过培训、识文断字的普通士兵。
他们拿着由墨家工坊连夜赶印、用大白话写就的《新政十二条解读》，深入三郡的每一个县、每一个乡、每一个亭！
在颍川郡的一个集市上，一名年轻士子站在高处，挥舞着手中的纸张，声音洪亮：
“乡亲们！看清楚喽！《均田令》！不是抢你们的地，是给你们分地！把那些被豪强霸占、荒着不种的好地，清丈出来，分给没地、少地的乡亲们种！头三年，赋税减半！”
“《裁撤淫祀令》！不是不让大家信神，是不让那些假借神名、骗钱骗粮的野神害人！从今往后，不用交祭捐！生病了，找官府的医官！想增产，用墨家官坊的新式犁！”
“陛下说了，谁敢拦着大家过好日子，就是谋逆！是要杀头，要灭族的！”
质朴的语言，直白的利益，配合着“谋逆”大罪的威慑，如同春风混着惊雷，迅速席卷乡野。
同时，一批批高大的木榜被竖立在各县、乡的要道口。
上面不仅刻着《新政十二条》的原文，还有更详细的解释和奖惩条款。
识字的人大声念诵，不识字的人围拢倾听，指指点点，眼中闪烁着前所未有的光芒。
而在陈县以及颍川郡几个已被章邯军队完全控制的县城，真正的核心行动——清丈田亩、登记人口，已经雷厉风行地展开。
一队队由法吏、精通算术的士子、以及章邯派出的少量兵士组成的清丈队，拿着标准的丈量工具，开始进入田间地头。
“从这里，到那棵老槐树，拉直绳！”
“记录！上等田，三亩七分！”
“核对户主，登记在册！家中几口？丁男几人？丁女几人？”
清丈的过程，并非一帆风顺。
在陈县周边的一个乡，清丈队遇到了一户据说是某位朝中大夫远亲的地主。
家主带着几十个家奴，堵在田埂上，色厉内荏地叫嚷：
“我看谁敢量我家的地！我家族兄在咸阳为官！这地是祖上传下来的，凭什么让你们重新量？谁知道你们安得什么心！”
带队的老法吏面色不变，上前一步，亮出盖着“新政推行司”大印的公文，声音冷硬：“奉陛下诏令，东巡御史张苍大人钧旨，清丈天下田亩！抗命者，以谋逆论处！你是要现在配合清丈，还是等章邯将军的‘破阵营’来帮你量？”
听到“章邯”和“破阵营”的名字，再看看法吏身后那些眼神冷漠、手按刀柄的秦军士卒，那地主的气焰顿时矮了半截，脸色变幻不定，最终悻悻地让开了道路。家奴们更是噤若寒蝉。
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