刘家堡的议事厅经过二次扩建，比之前宽敞了数倍。原本的木柱间加装了新的横梁，屋顶铺着整齐的青瓦，墙面用石灰粉刷一新，唯有墙上悬挂的阵亡将士名录和防御地图，依旧保留着战火的印记。厅内两侧，整齐排列着二十余把木椅，椅背上刻着不同的标识，有的是山鹰，有的是猛虎，有的是磐石，那是周边十二座山寨的图腾。
辰时三刻，各山寨的首领陆续抵达。他们大多身着劲装，腰佩武器，脸上带着风霜与警惕。这些山寨此前与刘家堡是松散的联盟，在清军进攻时虽有零星支援，却各自为战，损失惨重。如今清军退去，刘江召集第一次战后联盟大会，每个人都清楚，这绝非一次简单的聚会，而是关乎未来生存与发展的关键抉择。
当刘江身着青布劲装，在陈武、张文弼的陪同下走入议事厅时，原本低声交谈的首领们瞬间安静下来，目光齐刷刷地聚焦在他身上。三个月前，刘江还是刘家堡的年轻堡主；三个月后，他带着刘家堡在绝境中幸存，重建家园，更以一己之力拖住清军主力，为周边山寨争取了喘息之机。这份战绩，这份魄力，让他在联盟中的威望早已超越了任何一位首领。
刘江走到主位坐下，目光平静地扫过众人，声音沉稳有力：“今日召集各位首领前来，不为别的，只为一件事，整合联盟，共抗强敌，守住我们脚下的这片土地。”
话音刚落，厅内便响起一阵低低的议论。黑石寨的首领周猛是个满脸虬髯的壮汉，他猛地拍了下桌子，高声道：“刘堡主，俺们服你！清军来的时候，是你刘家堡顶在最前面，死了那么多弟兄，也没让鞑子跨过防线一步。如今要整合，俺黑石寨第一个支持你！”
周猛的话引发了不少共鸣。鹰嘴崖山寨的首领赵虎（赵忠的侄子）站起身，沉声道：“我叔父赵忠战死前，曾嘱咐我，要跟着刘堡主干。刘家堡能在绝境中活下来，靠的是骨气和章法。整合联盟，统一行动，才能不再被鞑子各个击破，我鹰嘴崖也支持！”
有了这两位实力较强的首领带头，其他山寨的首领虽仍有顾虑，却也不再沉默。清风寨的首领李青犹豫道：“刘堡主，整合可以，但俺们山寨的弟兄，一向听自家号令，要是全归你管，怕是……”
“李首领的顾虑，我明白。”刘江打断他，语气平和却带着不容置疑的力量，“今日我提出的整合，不是要吞并各山寨，而是要建立一套‘战时集中，闲时屯垦’的规矩。”
他起身走到墙上悬挂的地图前，指着上面标注的各山寨位置，继续道：“第一，各山寨保留五十人以内的自卫力量，负责本寨的治安与日常防卫，自主权不变。但所有山寨的精锐战兵，统一编为‘联军精锐营’，由我直属调遣，战时集中作战，闲时回寨参与屯垦。”
“第二，非战时期，联军精锐营与各山寨剩余兵力，除必要训练外，全部参与屯田、修路、筑城。刘家堡已制定了详细的屯田规划，各山寨按地形分配垦区，收获的粮食统一登记，由民政司统筹调配——丰年储备，灾年互济，战时保障供给。”
这番话瞬间击中了各首领的要害。清军退去后，各山寨都面临着粮食短缺、人口锐减的困境，独自屯垦风险高，抵御天灾人祸的能力弱。而统一调配，既能整合资源，又能保障基本生存，远比各自为战靠谱。
周猛立刻道：“好！俺黑石寨有三十名精锐，全部编入联军！屯垦的事，俺听你安排，只要能让弟兄们吃饱饭，守得住山寨，俺没二话！”
“俺也同意！”赵虎接口道，“鹰嘴崖的精锐，随时听候调遣。屯田需要人手，俺们山寨的青壮，也能参与进来！”
看到大部分首领表态支持，李青的顾虑也渐渐消散，点头道：“既然各位都同意，俺清风寨也照做。只是，这联军精锐营，训练和指挥都要统一，可不能有私心！”
“这一点，各位尽管放心。”刘江目光锐利，扫过全场，“我已让军务堂制定了统一的训练标准，联军精锐营的军官，从各山寨精锐中选拔，凭战功晋升，绝不徇私。同时，成立联盟议事会，各位首领皆是成员，重大事务——比如出兵、征税、屯田规划，需经议事会共同商议，我虽为总制，只有一票否决权，而非独断专行。”
这番话彻底打消了各首领的顾虑。既保证了统一指挥，又保留了议事权，兼顾了集权与制衡，让每个人都感受到了尊重。
随后，张文弼走上前，捧着一卷文书，朗声宣读联盟规章：“第一条，联盟以‘共抗外侮，守望相助’为宗旨，任何山寨不得擅自投降、背叛……第二条，联军精锐营实行统一训练，每日辰时操练，午时学习战术，未时参与屯垦……第三条，各山寨物资实行登记制度，多余的粮食、武器由民政司统一调配，短缺的物资由联盟统筹补充……第四条，设立联盟刑堂，由各山寨推选代表组成，负责审理违规、叛乱等事宜……”
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