五月,汉王退到荥阳,之前战败的各路军队陆续汇集于此。萧何也发动关中地区,把那些年老体弱、原本不必服役的人,全部征调到荥阳,汉军因此士气大振。楚军从彭城出发后,一路乘胜追击,在荥阳南面的京邑、索邑之间,与汉军展开激战。楚军骑兵众多,汉王想选拔军中能担任骑兵将领的人,大家都推举原秦朝的骑兵重泉人李必、骆甲。汉王准备任命他们,李必、骆甲却说:“我们原本是秦朝百姓,恐怕士兵们不信任我们,希望大王派身边擅长骑马的人来辅佐我们。”于是汉王任命灌婴为中大夫,让李必、骆甲担任左右校尉,率领骑兵在荥阳东面迎击楚军骑兵,结果大败楚军。楚军因此无法越过荥阳西进。汉王在荥阳驻扎后,修筑甬道连接黄河,以便从敖仓获取粮食。
周勃、灌婴等人却在汉王面前说陈平的坏话:“陈平虽然外表英俊,像装饰帽子的美玉一样,但肚子里未必有真才实学。我们听说他在家时和嫂子私通;在魏国无法容身,就逃去楚国;在楚国不受重用,又来投奔汉王。现在大王您给他高官厚禄,还让他监督军队。我们听说他收受将领们的贿赂,送钱多的就能得到好的待遇,送钱少的就待遇差。陈平就是个反复无常的乱臣,希望大王明察!”汉王听后起了疑心,找来魏无知责问。魏无知却说:“我推荐他,是因为他有才能;陛下您质疑的,是他的品行。现在即便有人像尾生那样守信、像孝己那样孝顺,但对战争胜负毫无帮助,陛下哪有闲工夫用这样的人?如今楚汉相争,我推荐能出奇谋的人才,只看他的计策是否真的对国家有利。至于和嫂子私通、收受钱财这些事,又有什么值得怀疑的呢?”
汉王又把陈平叫来责问:“你在魏国不受重用,在楚国又离开,现在又来追随我,讲信用的人难道都这么三心二意吗?”陈平回答:“我侍奉魏王,魏王不采纳我的建议,所以我离开了;侍奉项王,项王不信任别人,他重用的不是项氏族人,就是自己妻子的兄弟,即便有奇才也得不到重用。我听说汉王善于用人,所以才来投奔。我孤身一人来,不接受钱财就没办法生活。如果我的计策有可取之处,希望大王采用;如果毫无用处,钱财都在这儿,我愿意封存上交官府,只求您放我一条生路。”汉王听后向陈平道歉,给予丰厚赏赐,还任命他为护军中尉,负责监督所有将领。从此,将领们再也不敢非议陈平了。
魏王豹以回家探望亲人病情为由向汉王请假回去。可他一到魏国,就立刻封锁了黄河渡口,背叛汉王,倒向了楚国。
六月,汉王返回栎阳。
壬午日,汉王立儿子刘盈为太子,同时赦免了一批罪犯。
汉军引来河水灌向废丘城,废丘守不住投降,章邯走投无路,自杀身亡。至此,汉王完全平定了雍地,将其划分为中地郡、北地郡和陇西郡。
此时关中地区遭遇严重饥荒,一斛米的价格高达一万钱,甚至出现了人吃人的悲惨景象。汉王只好下令,让百姓前往蜀地、汉中地区谋生。
当初秦朝灭亡的时候,各路豪杰都争抢金银玉石,只有宣曲的任氏独具慧眼,大量储存粮食。等到楚汉在荥阳对峙,百姓无法耕种,粮食变得奇缺,那些豪杰手中的金银玉石都换不来食物,最后纷纷流入任氏手中。任氏因此发家致富,财富延续了好几代人。
这年秋天八月,汉王前往荥阳,他命萧何留守关中,辅佐太子。萧何负责制定法令、规范秩序,建立宗庙、社稷,修建宫室、县邑。遇到来不及向汉王奏报的事情,萧何可以根据实际情况自行决断,等汉王回来再详细汇报。萧何还统计关中的户口,负责转运粮草、征调兵力,保障前线军队的物资供应,从来没有出现过短缺的情况。
汉王派郦食其去劝说魏王豹,希望他能重新归附,还打算召他前来。但魏王豹根本不听,他说:“汉王待人傲慢无礼,骂诸侯、骂群臣就像骂奴仆一样,我实在不想再见到他!”于是,汉王任命韩信为左丞相,让他和灌婴、曹参一起攻打魏国。
出发前,汉王问郦食其:“魏国的大将是谁?”郦食其回答:“柏直。”汉王不屑地说:“这毛头小子乳臭未干,怎么能敌得过韩信!那骑兵将领是谁?”郦食其说:“冯敬。”汉王说:“他是秦朝将领冯无择的儿子,虽然有点本事,但比不上灌婴。”汉王又问:“步兵将领是谁?”郦食其答:“项佗。”汉王说:“他也不是曹参的对手,我没什么可担心的了!”韩信也问郦食其:“魏国该不会用周叔做大将吧?”郦食其说:“是柏直。”韩信听后轻蔑地说:“不过是个小子罢了!”于是率军出发。
魏王豹在蒲坂部署了大量兵力,封锁临晋渡口,阻挡汉军。韩信见状,故意布置了许多疑兵,表面上大张旗鼓地陈列船只,做出要从临晋渡河的架势,暗地里却派伏兵从夏阳用木制的罂缶当作船只,载着士兵顺流而下,突袭安邑。魏王豹惊慌失措,赶忙带兵迎战韩信。
九月,韩信大败魏军,俘虏了魏王豹,并派人将他押送到荥阳。随后,韩信彻底平定魏地,汉王将这里设置为河东郡、上党郡和太原郡。
汉军在彭城战败向西撤退后,陈馀也察觉到张耳并没有死,于是立刻背叛了汉王。韩信平定魏国后,派人向汉王请求增兵三万人,表示希望能北上攻占燕国、赵国,向东攻打齐国,向南切断楚国的粮草运输通道。汉王同意了他的请求,还派张耳和韩信一起率军东进,向北攻打赵、代两国。闰九月,韩信击败代国军队,在阏与活捉了代国丞相夏说。韩信在攻下魏国、打败代国的过程中,汉王多次派人将他手下的精锐部队调往荥阳,用来抵御楚军。
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