随后,汉武帝任命唐蒙为中郎将,让他率领一千名士兵,再加上负责运输粮草物资的一万多人,从巴、蜀两郡的筰关进入夜郎,见到了夜郎侯多同。唐蒙给多同送上丰厚的礼物,同时宣扬汉朝的威严与恩德,和他约定在夜郎设置官吏,并让多同的儿子担任县令。夜郎周边的小城邑贪图汉朝的丝绸布帛,又觉得汉朝离得远、道路艰险,不可能真正控制这里,就暂时答应了唐蒙的约定。唐蒙回朝报告后,汉武帝在当地设立犍为郡,并征发巴、蜀两郡的士兵修路,从僰道一直修到牂柯江边。修路的有几万人,很多士兵因为劳累、疾病死去,还有人逃跑。官府按照战时法令处死了带头逃跑的人,这让巴、蜀百姓非常惊恐。汉武帝听说后,派司马相如去责问唐蒙等人,同时向巴、蜀百姓说明这不是皇帝的本意。司马相如完成任务后,回来向汉武帝复命。
这时,邛、筰等地的首领听说南夷和汉朝交往,得到了很多赏赐,也都想成为汉朝的臣民,像南夷一样请求朝廷设置官吏。汉武帝询问司马相如的意见,司马相如说:“邛、筰、冉駹这些地方靠近蜀地,道路也容易打通。秦朝时就曾在这里设过郡县,汉朝建立后才废除。现在如果重新打通道路,设置郡县,比经营南夷更有价值。”汉武帝采纳了他的建议,任命司马相如为中郎将,持节出使,副使王然于等人坐着驿车,带着巴、蜀两郡的财物去招抚西夷。邛、筰、冉駹、斯榆等地的首领纷纷表示愿意臣服汉朝。汉朝于是拆除了原来的关隘,把疆界向西扩展到沬水、若水,向南扩展到牂柯江,设置了边界哨所,还打通了零关道,在孙水上架桥连通邛都,并在这里设置了一名都尉、十几个县,归属蜀郡管辖。汉武帝得知后十分高兴。
汉武帝还下诏征发一万名士兵,去修筑雁门郡的险要关隘。
秋天七月,一场大风把树木连根拔起。
女巫楚服等人教陈皇后用祭祀和诅咒的巫术,试图挽回汉武帝的宠爱。事情败露后,汉武帝派御史张汤彻查此事。张汤深挖同党,牵连被杀的有三百多人,楚服被当众斩首。乙巳日,汉武帝下诏书,收回陈皇后的玺绶,废黜她的皇后之位,让她退居长门宫。陈皇后的母亲窦太主又惭愧又害怕,向汉武帝磕头谢罪。汉武帝说:“皇后的行为违背大义,不得不废。您应该相信正道,别轻信谣言自己吓自己。虽然皇后被废了,但衣食住行的待遇不变,长门宫和以前住的宫殿没什么差别。”
当初,汉武帝在窦太主家喝酒,窦太主让自己宠爱的卖珠少年董偃出来拜见。汉武帝赐给董偃衣服帽子,还很尊重他,不直呼其名,称他为“主人翁”,让他陪自己喝酒。从此董偃备受宠爱,名声大噪。董偃经常陪汉武帝在北宫游玩,在平乐观观看斗鸡、踢球比赛,比赛跑马走狗,汉武帝玩得十分开心。有一次,汉武帝在宣室殿设宴请窦太主和董偃,让谒者带董偃进来。这时,中郎东方朔拿着戟站在殿下,推开戟上前阻拦说:“董偃有三条死罪,怎么能进宣室殿!”汉武帝问:“哪三条?”东方朔说:“董偃作为臣子,私下侍奉公主,这是第一条罪;他伤风败俗,扰乱婚姻礼制,破坏国家制度,这是第二条罪;陛下正当壮年,一心钻研《六经》,董偃不但不引导陛下学习圣贤之道,反而宣扬奢华享乐,追求靡丽之风,这是国家的大害、君主的大患,这是第三条罪。”汉武帝沉默了一会儿说:“我已经摆好酒席了,下次一定改正。”东方朔说:“不行!宣室殿是先帝处理政务的地方,不符合法度的事情不能在这里发生。一旦开了荒淫的头,就可能发展成篡权叛乱。就像竖貂、易牙扰乱齐国,庆父死了鲁国才得以安定。”汉武帝说:“说得好!”于是下诏停止在宣室殿宴请,改在北宫设宴,让董偃从东司马门进入,并赏赐东方朔三十斤黄金。从这以后,董偃的恩宠一天天衰落。而从这之后,公主、贵族们违反礼制的行为也越来越多了。
汉武帝任命张汤为太中大夫,让他和赵禹一起修订律令,新律令条文严苛细密,专门约束官吏。他们还制定了“见知法”,要求官吏之间互相监督检举,从此汉朝的执法越来越严苛。
八月,发生螟灾,庄稼受灾。
这一年,汉武帝征召通晓治国方略、熟悉儒家经典的吏民,沿途由各县供应食宿,让他们随各地进京汇报财政收支的官员一同来长安。
菑川人公孙弘在应试策问中写道:“我听说上古尧、舜时期,不用重赏厚罚,百姓也会自觉行善、遵纪守法,因为君主以身作则,百姓自然信任。到了后世,即便重赏厚罚,百姓也不积极向善,违法犯罪的事情层出不穷,因为君主自身行为不端,无法取信于民。其实,单纯依靠厚赏重罚,不足以引导百姓向善、禁止恶行,关键在于君主守信。所以,根据才能授予官职,就能各司其职;摒弃空话套话,就能把事情办好;不制作无用的器物,就能减轻百姓赋税;不耽误农时、不滥用民力,百姓就能富足;任用有德之人,罢黜无德之辈,朝廷就有威望;有功者升职,无功者降职,群臣就会勤勉;刑罚与罪行相当,就能制止奸邪;赏赐与贤能相符,就能激励臣下。这八点,是治国的根本。让百姓安居乐业,他们就不会争斗;治理得当,他们就不会抱怨;以礼相待,他们就不会粗暴;爱护他们,他们就会亲近君主,这些都是治理国家的当务之急。礼义能让百姓信服,再配合恰当的赏罚,百姓就不会违法乱纪了。
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