章和元年（公元87年）
春天正月，皇帝召见曹褒，交给他叔孙通编写的十二篇《汉仪》，说道：“这套制度零散简略，很多地方不符合经典，现在你要依据礼法逐条修正，让它能够真正推行。”
护羌校尉傅育想讨伐烧当羌，但考虑到烧当羌刚刚归降，不想大张旗鼓出兵，就招募人去挑衅其他羌人、胡人部落，想引发冲突。结果羌人、胡人不愿配合，反而再次反叛，逃出边塞，重新投靠迷吾。傅育请求征调各郡数万兵力一起攻打羌人。还没等各郡军队集结，三月，傅育就独自率军进发。迷吾得知消息后，带着部落迁徙离开。傅育派三千精锐骑兵拼命追击，夜里追到三兜谷时，因为疏忽大意没有设防，迷吾趁机发动袭击，大败汉军，傅育和八百八十名官兵被杀。等各郡的军队赶到时，羌人已经撤离。皇帝下诏，任命陇西太守张纡为护羌校尉，率领一万士兵驻守临羌。
夏天六月戊辰日，司徒桓虞被免职。癸卯日，朝廷任命司空袁安为司徒，光禄勋任隗为司空。任隗是任光的儿子。
齐王刘晃和弟弟利侯刘刚，还有他们的母亲太姬，相互告状。秋天七月癸卯日，皇帝下诏，把刘晃的爵位贬为芜湖侯，削减刘刚的食邑三千户，收回太姬的玺印绶带。
壬子日，淮阳顷王刘昞去世。
鲜卑族进入匈奴左地，攻打北匈奴，大获全胜，斩杀优留单于后返回。
羌人首领迷吾又联合其他部落侵犯金城塞，张纡派从事、河内人司马防在木乘谷迎战。迷吾战败逃走，通过翻译表示想要投降，张纡接受了。迷吾带着部众来到临羌，张纡大摆宴席，在酒里下毒，埋伏的士兵趁机杀死八百多名羌人首领，还砍下迷吾的头颅，拿到傅育的坟墓前祭奠。随后，张纡又发兵攻打迷吾的残部，斩杀、俘虏数千人。迷吾的儿子迷唐，与其他部落化解仇怨，通过通婚、交换人质的方式结盟，占据大、小榆谷发动叛乱，势力越来越大，张纡根本无法控制。
壬戌日，皇帝下诏，因为祥瑞不断出现，将年号改为章和。当时，京城和全国各地频繁出现祥瑞之兆，前前后后有几百上千次，上书进言的人都认为这是国家兴盛的好兆头。只有太尉的属官、平陵人何敞觉得不对劲，他对宋由和袁安说：“祥瑞是因为君主有德行才出现，灾异则是由于政治有问题才发生。如今有怪鸟在宫殿上空飞翔，奇异的草在庭院里生长，这些现象不能不仔细审视！”宋由和袁安听了十分害怕，不敢回应。
八月癸酉日，皇帝到南方巡视。戊子日，驾临梁国；乙未日，月底，来到沛国。
这一天发生了日食。
九月庚子日，皇帝来到彭城。辛亥日，前往寿春，并恢复阜陵侯刘延的阜陵王爵位。己未日，驾临汝阴。冬天十月丙子日，皇帝回到宫中。
北匈奴陷入大乱，屈兰储等五十八个部落、二十八万人，前往云中、五原、朔方、北地归降汉朝。
曹褒依据旧有的典章制度，融合《五经》《谶记》的内容，编撰了从天子到平民，关于冠礼、婚礼、吉礼、凶礼等完整流程的制度，共一百五十篇，上奏给皇帝。皇帝因为大家对礼仪制度的看法很难统一，所以只是收下了奏疏，没有再让有关部门进行评议审核。
这一年，班超征调于阗等国的军队，总共两万五千人，攻打莎车。龟兹王则征调温宿、姑墨、尉头的军队，集结五万人前去救援。班超召集将校和于阗王商议说：“现在我们兵力少，敌不过对方，不如假装各自撤退。于阗军队从这里向东走，我率领的军队从这里向西返回，到夜里听到鼓声就出发。”同时，班超故意放松对俘虏的看管，让他们有机会逃跑报信。龟兹王听说后大喜，亲自率领一万骑兵在西边拦截班超，温宿王率八千骑兵在东边截击于阗军队。班超得知两路敌军已经出动，秘密召集各部人马整装待发。天刚蒙蒙亮，汉军就疾驰冲向莎车军营。莎车军队惊慌失措，四处奔逃，班超率军追击，斩杀五千多人，莎车国被迫投降，龟兹等国的援军也纷纷撤退。从此，班超在西域威名远扬。
章和二年（公元88年）
春天正月，济南王刘康、阜陵王刘延、中山王刘焉来京城朝见。皇帝生性宽厚仁慈，十分看重亲情，所以他的叔父济南王、中山王，每次入朝都备受恩宠。皇帝的各位兄弟也都被留在京城，没有前往封国。此外，皇帝赏赐群臣的财物，远远超过了规定的标准，国库都快被掏空了。
何敞向宋由上书劝谏说：“近年来，水灾旱灾不断，百姓收成不好。凉州边境地区的百姓，遭受战乱之苦；中原内地各郡，无论是官府还是百姓，都十分困窘。现在正是应该减少用度、厉行节俭的时候。朝廷广施恩泽，但赏赐过于丰厚。听说年终赏赐，从郎官到公卿、王侯，层层赏赐，把国库都快用光了。要知道，国家的财富都是百姓辛勤劳作得来的。贤明的君主赏赐臣下，应该有制度规范；忠臣接受赏赐，也应当有节制。所以夏禹治水有功，只得到玄圭作为奖赏；周公辅佐成王，也仅获赐束帛。如今您地位尊贵、责任重大，对上应当匡正国家纲纪，对下应当安抚百姓，怎么能只是不违背皇帝旨意就够了呢！您应该先严格要求自己，给下面的人做表率，退还得到的赏赐，向皇帝陈述其中的利害得失，奏请让王侯返回封国，开放皇家苑囿的禁令，节省不必要的开支，赈济穷困孤寡之人。这样，皇帝的恩泽才能顺畅地传达到百姓那里，百姓也会欢欣喜悦。”但宋由没有采纳他的建议。
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