“第二，立纪律监督的纲，设‘肃伍卫’。”我指着方案里的另一部分，“名字是按大明‘卫所’建制起的，取‘整肃行伍、明志正风’的意思，不用‘纠察’‘纪检’那些现代词。肃伍卫的总部设在北京，指挥使是正三品，得选个铁面无私的——比如之前查万武案时，连皇亲国戚都敢查的周指挥使，就很合适。”
“千户所里设‘肃伍哨’，每所5个人，佩戴铜制的‘肃’字腰牌，腰牌背面刻着‘民可监督’，让百姓也能认出来。他们的活分三类：一是查‘是否护民’——比如士兵有没有强征民夫、损坏农具，要是发现某部士兵踩了麦苗，就得让将领带着士兵去补种，还得赔偿百姓的损失；二是查‘思想教育是否落实’——明志参军有没有按时开讲志会，训诫总旗有没有带读《军志三字经》，要是没落实，就扣将领的俸禄；三是查‘战时纪律’——打仗时在阵后设‘明志旗’，谁要是临阵退缩，就按‘辱没军志’论罪，轻的罚抄《军律》五十遍，重的交军法处——哦，陛下说过大明没有军法，是军律，那就按《大明军律》处置。”
我顿了顿，又补充道：“去年怀来卫有个士兵偷了百姓的铁锅，当时只罚了他三个月俸禄，没让他还锅，百姓心里有气。现在肃伍卫就得管这事：不仅要罚士兵，还得让他带着新铁锅去给百姓道歉，再帮百姓把灶台修好——纪律不是光罚，是要让士兵知道，错了就得给百姓补回来。”
“第三，立百姓监督的眼，设‘兵民共监会’。”这是最关键的一环，我特意提高了声音，“军队好不好，百姓最有发言权。共监会的成员得从三方面选：一是各军种的士兵代表，得是士兵选出来的，不能是将领指定的；二是地方百姓代表，比如江南桑农、赢州渔民、汝吉村的牧民，每十户选一个，得懂点军规，还敢说话；三是人民监督协会的代表，帮着协调百姓和军队的矛盾。”
“共监会每月开一次会，就在卫所的演武堂开，百姓代表可以随便进。主要管三件事：一是受理百姓投诉，比如士兵损坏了蚕匾，就督促军队赔偿；二是巡查军营，看看士兵的伙食好不好，有没有将领克扣军饷——去年有个卫所的将领把军粮换成了发霉的米，百姓代表发现后，共监会就要求他把自己的俸禄拿出来，给士兵买新米；三是评议将领，每年年底，共监会给将领打分，满意的留，不满意的就报给明军兵事决策议会，让议会决定要不要换将。”
我的话刚落，演武堂后排突然有人举手——是武装巡捕卫队下辖的海上执法卫队（挂海巡司牌子）代表陈涛，他穿着海巡司的蓝色制服，帽檐上还别着贝壳徽章：“议事长，末将有个疑问：海上执法时，咱们跟水卫军协同，要是水卫军的将领不听指挥，共监会能管吗？比如上次走私船的事，刘承宗不肯派援军，共监会能不能让他受处分？”
“当然能！”我坚定地说，“共监会有权调查任何军队的事，不管是陆军还是水师。上次走私船的事，要是共监会在，就能让百姓代表去问刘承宗‘为什么不派援军’，再查他私藏绸缎的事，最后报给议会，让议会按《军律》处置——就算是指挥使，也不能凌驾于百姓监督之上。”
此时，堂下的加盟省驻军代表们也纷纷开口。法兰西加盟省驻军代表皮埃尔穿着明军铠甲，却保留了法国式的白色手套，他操着略带口音的汉话：“陛下，议事长，法兰西驻军有很多外籍士兵，他们不懂大明的指导思想，之前还有人问‘为什么要帮百姓种粮’。明志院的《军志三字经》和共监会的监督，能不能帮他们明白这些道理？”
“当然能。”朱静雯接过话头，语气缓和了些，“朕已经让明志院把《军志三字经》翻译成法语、拉丁语，还配了插图——比如‘护百姓’那页，画的就是法兰西士兵帮京北百姓修房子的事。共监会里也会选懂法语的百姓代表，跟外籍士兵聊天，让他们知道，不管是大明人还是法兰西人，‘护民’的道理都是一样的。”
琉球加盟省驻军代表尚泰是琉球王族后裔，他穿着绣着琉球龙纹的明军铠甲，手里拿着一份琉球百姓的感谢信：“陛下，琉球驻军之前有士兵跟渔民抢鱼，百姓意见很大。要是设了训诫总旗，就能让总旗带着士兵去给渔民道歉，再帮着捕鱼——现在琉球百姓已经开始给驻军送鱼干了，这就是‘军民同心’的好处。”
苏格兰加盟省驻军代表威廉、爱尔兰代表帕特里克、罗马代表马可、安南代表黎文、广南代表阮氏也相继表态，有的说要让明志院编当地语言的教材，有的说要在共监会里多设百姓代表，都盼着通过改革，让驻军真正融入当地，护好百姓。
议论了近两个时辰，朱静雯敲了敲帅案，堂内瞬间安静：“今日议的改革，不是朕一个人的主意，是全军将士和百姓的心意。现在开始投票——同意设立明志院、肃伍卫、兵民共监会，以及建立层级思想教育官职的，举手！”
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