匈奴搜谐单于准备入朝觐见；还未进入边塞，就病死了。他的弟弟且莫车继位，为车牙若鞮单于；任命囊知牙斯为左贤王。
北地都尉张放到任才几个月，又被征召回京任侍中。太后（王政君）写信给成帝说：“前次所说（指劝诫成帝勿亲近张放）尚未见效，富平侯（张放）又反复回来了，我能沉默吗？”成帝回信谢罪说：“请允许我立即奉行您的诏命！”于是成帝调张放出任天水属国都尉。成帝任命少府许商、光禄勋师丹为光禄大夫，班伯为水衡都尉，都加侍中衔，俸禄都是中二千石，每次朝见太后（东宫），他们都随从；遇到国家大事，都派他们向公卿传达旨意。成帝也逐渐厌倦了游乐宴饮，重新学习经书；太后非常高兴。
这一年，左将军辛庆忌去世。辛庆忌是国家的勇武之臣，适逢和平年代，匈奴、西域都亲附汉朝，敬畏他的威望和信誉。
汉成帝元延二年（庚戌，公元前11年）
春季，正月：成帝巡幸甘泉宫，在泰畤祭天。
三月：巡幸河东郡，祭祀后土神。祭祀完毕，游览龙门，登上历观山，攀登西岳华山后返回。
夏季，四月：封广陵孝王（刘胥）的儿子刘守为广陵王。
当初，乌孙小昆弥安日被投降的部众杀害，各翎侯（贵族）大乱。朝廷下诏征召原金城太守段会宗为左曹、中郎将、光禄大夫，派他前往安抚乌孙；立安日的弟弟末振将为小昆弥，安定乌孙国后返回。当时大昆弥雌栗靡勇猛强健，末振将害怕被他吞并，派贵人乌日领假装投降，刺杀了雌栗靡。汉朝想发兵讨伐末振将却未能成功，便派中郎将段会宗前去立汉公主的孙子伊秩靡为大昆弥。过了很久，大昆弥属下的翕侯（贵族）难栖杀死了末振将，安日的儿子安犁靡被立为小昆弥。汉朝遗憾没能自己亲手诛杀末振将，再次派段会宗调发戊己校尉统领的西域诸国军队，前往乌孙就地诛杀末振将的太子番丘。段会宗担心大军进入乌孙会惊走番丘，让他逃跑抓不到，就留下所调发的军队驻扎在垫娄地，挑选精干的持弩士兵三十人，径直来到昆弥的驻地，召见番丘，斥责他父亲末振将的罪行，随即亲手用剑刺杀了番丘。番丘的官属惊恐万分，骑马逃回。小昆弥安犁靡率领数千骑兵包围了段会宗。段会宗对他说明前来诛杀番丘的缘由，并警告道：“今天你们包围杀死我，如同拔取汉牛身上一根毛罢了。大宛王、郅支单于的头颅悬挂在长安槀街示众的事，你们乌孙是知道的。”安犁靡以下的官员都服气了，说：“末振将辜负了汉朝，杀他儿子是应该的，但为何不事先通知我们，好让我们给他饯行呢？”段会宗说：“如果预先通知昆弥，番丘得到消息就会逃跑躲藏，那将犯下大罪。如果你们给他饯行后再交给我，又会伤害你们骨肉之情。所以没有事先通知。”安犁靡及其部众号啕痛哭，撤兵而去。段会宗回朝奏报，成帝赐段会宗关内侯爵位和黄金一百斤。段会宗认为难栖杀末振将有功，上奏任命他为坚守都尉（乌孙官职）。成帝责备大禄（乌孙高官）、大监（乌孙高官）未能保护雌栗靡免于被杀，收回了他们佩戴的金印、紫绶，改授铜印、墨绶（象征降职）。末振将的弟弟卑爰疐（di）本是共谋杀大昆弥的同谋，此时率领部众八万余人向北投靠康居国，企图借康居兵兼并大小两昆弥。汉朝再次派遣段会宗与西域都护孙建合力防备。
自从乌孙分为大小两昆弥，汉朝忧虑操劳，几乎没有安宁的年份。这时康居国又派王子到长安入侍（做人质），并进贡财物。西域都护郭舜上奏说：“从前匈奴强盛时，并非因为它兼并了乌孙、康居；后来它向汉称臣，也不是因为失去了这两个国家。汉朝虽然接受了他们的质子，但康居、匈奴、乌孙三国之间仍互相派遣使节，往来如常；也互相窥探，一有机会就行动。联合时不能真诚相待，分裂时也不能互相臣服。以目前情况看，汉朝与乌孙结亲，终究未获实利，反而为中国惹来事端。然而既然与乌孙结亲在前，现在它和匈奴都称臣，于道义上不可拒绝。而康居国傲慢狡黠，至今不肯拜见汉朝使者；都护府的官员到康居，竟被安排在乌孙使者的下位，国王及显贵先吃喝完毕，才让都护府官员用餐，他们故意以此轻视汉使，向旁国夸耀。由此推测，他们为什么派王子入侍？不过是做买卖和用好话行骗罢了。匈奴是百蛮中的大国，如今侍奉汉朝非常周到；听说康居不拜汉使，会使单于后悔自己过于谦卑。应该遣返康居侍子，断绝关系不再往来，以表明汉朝不与无礼之国交往！”但汉朝因为刚与康居交往，重视招徕远人，最终还是采取笼络政策，没有断绝关系。
汉成帝元延三年（辛亥，公元前10年）
春季，正月丙寅日（初十）：蜀郡岷山发生山崩，堵塞长江达三日之久，江水枯竭。刘向对此非常厌恶，说：“从前周朝岐山崩塌，泾、渭、洛三川枯竭，结果周幽王灭亡。岐山是周朝发祥之地。汉朝兴起于蜀郡、汉中，如今发祥之地山崩川竭，彗星又长及摄提、大角（星名），从参宿一直扫到辰宿（东方苍龙七宿），恐怕国家必定要灭亡了！”
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