（卢芳败亡）： 卢芳进攻云中（治今内蒙古托克托东北），久攻不下。他的将领随昱留守九原（治今内蒙古包头西），想胁迫卢芳投降。卢芳得知，与十余骑兵逃入匈奴。他的部众全都归附随昱，随昱于是到洛阳投降。刘秀下诏任命随昱为五原太守，封镌胡侯。
（降诸侯王爵）： 朱祜上奏：“古代臣子受封，不加王爵。”丙辰（二月丙辰日），刘秀下诏：长沙王刘兴、真定王刘得、河间王刘邵、中山王刘茂全部降爵为侯。丁巳（次日），改封赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公。这时，刘氏皇族及原封国撤销而由刘秀续封的列侯共一百三十七人。富平侯张纯，是张安世的第四世孙，在王莽时代，因敦厚谨慎、遵守法度而保全了原有的侯爵；建武初年，他先来洛阳拜见，刘秀仍封他为侯，现在改为武始侯，封地为富平县的一半。
（封殷周后裔）： 庚午（二月庚午日），封绍嘉公孔安为宋公，承休公姬常为卫公（承续商、周后代）。
（人事变动）： 三月，辛未（疑误，三月无辛未）： 任命沛郡太守韩歆为大司徒。
丙子（三月丙子日）：代理大司空马成恢复扬武将军职务。
（吴汉班师）： 吴汉从蜀地整军班师，到达宛县（今河南南阳）。刘秀下诏，准许他回乡扫墓祭祖，赐谷二万斛；夏，四月，吴汉回到洛阳。于是刘秀举行盛大宴会犒赏将士，功臣增加食邑、改封封地，共三百六十五人。外戚及蒙受皇恩受封的四十五人。定封邓禹为高密侯，食邑四县；李通为固始侯，贾复为胶东侯，各食邑六县；其他功臣也各有等级差别。对已去世的功臣，增加其子孙的食邑，或改封其旁系亲属。刘秀长期在军旅中，厌倦战争，而且深知天下疲惫耗损，渴望休养生息。自从陇、蜀平定后，不是非常紧急的情况，刘秀不再谈论军事。皇太子曾向他请教打仗的事，刘秀说：“从前卫灵公请教作战阵形，孔子不回答。这不是你该问的事。”邓禹、贾复知道刘秀放下武器，推行文治，不愿功臣身在洛阳而手握重兵，于是主动交出兵权，潜心研究儒学。刘秀也考虑到功臣们今后的处境，想保全他们的爵位封地，不让他们因担任官职而有过失，于是撤销左将军、右将军的官职。耿弇等人也交出大将军、将军的印信绶带，全都以侯爵身份离开朝廷，回到自己的宅第。加授特进（荣誉衔），定期参加朝会。邓禹为人敦厚，修养德行，有十三个儿子，让他们各自研习一门技艺，治家严谨，教养子孙，都可以成为后世的楷模。家里的开支取自封地的收入，不置办产业。贾复为人刚毅正直，有大节。回到宅第后，闭门修养威仪重德。朱祜等人推荐贾复适宜担任宰相，而刘秀正责成三公（司徒、司空、太尉）处理具体政务，所以功臣都不被任用。这时，列侯中只有高密侯邓禹、固始侯李通、胶东侯贾复三人和三公九卿一起议论国家大事，恩宠深厚。刘秀虽然控制功臣，但往往能曲意宽容，原谅他们的小过失。远方进贡的珍味美食，一定先遍赐诸侯，而太官（御厨房）都没有多余的。因此功臣们都保全了福分和禄位，没有被诛杀或谴责的。
（恢复礼乐）： 益州用驿车传送公孙述的盲人乐师、郊庙祭祀的乐器、葆车（仪仗车）、舆辇（帝王车驾），于是皇家仪仗才开始完备。当时战争已经平息，天下事情不多，公文的往来和差役的调遣，务求简省节约，只有从前的十分之一。
（窦融谦退）： 甲寅（四月甲寅日）：任命冀州牧窦融为大司空。窦融自认为不是刘秀的旧臣，一旦入朝，地位在功臣之上，每当朝会进见，神情辞意都十分谦卑恭敬，刘秀因此更加亲近厚待他。窦融谨慎小心，内心长久不安，多次辞让爵位和官职，上书说：“我窦融有儿子，早晚教导他们研习儒家的经学，不让他们学习天文，不准阅读预言书（谶记），实在想让他们谦恭肃敬地敬畏朝廷，恪守正道，不愿他们有才能，何况竟要把广大的土地和城邑传给他们，享受过去诸侯王的封国呢！”因此又请求单独晋见，刘秀不准。后来朝会完毕，窦融退到席位后面徘徊，刘秀知道他又要辞让，就让左右侍从催促他离开。几天后，刘秀接见窦融，首先就说：“那天我知道你要辞职，归还封土，所以让左右告诉你：天气太热，暂且去自己消暑。今天见面，应当谈论别的事，不能再提辞职的事。”窦融不敢再提请求。
五月： 匈奴侵犯河东郡（治今山西夏县西北）。
世祖光武皇帝中之下 建武十四年（戊戌年，公元38年）
夏： 邛谷王任贵派使者呈报三年的计簿（人口、赋税等统计报告），刘秀随即任命任贵为越巂郡（治今四川西昌东南）太守。
秋： 会稽郡（治今浙江绍兴）发生大瘟疫。
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