黑龙寨的硝烟彻底散尽，张燕及其核心党羽的首级被盛入木匣，由精锐骑兵护送，驰往邺城报捷。滏口陉内，曾经喧嚣震天的战场，此刻只剩下风吹过山林的呜咽，以及无数亟待处理的战后疮痍。
平寇中郎将张合并未沉浸在军事胜利的喜悦中太久。他站在修缮一新的黑龙寨（已更名为“靖安堡”）望楼上，俯瞰着下方络绎不绝的人流——那是由山中各处不断汇集而来的黑山军降卒和被解救的民众。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中混杂着恐惧、茫然，以及一丝劫后余生的微弱希冀。数量远超预期，初步统计已逾十万之众。
“将军，缴获的贼赃已清点完毕，钱帛有限，粮秣更是早已消耗殆尽。眼下这数万张嘴，每日消耗就是一个天文数字。并州府库，经此一战，也已捉襟见肘。”负责后勤的参军面带忧色地汇报，“此外，降卒之中，虽大多为裹挟之民，然亦不乏积年悍匪，如何甄别安置，以防其再生事端，亦是难题。”
张合沉默着，目光扫过那些蜷缩在临时搭建的窝棚里，在春寒中瑟瑟发抖的百姓。他知道，军事上的犁庭扫穴只是第一步，真正的考验现在才刚刚开始。若处理不当，这些无粮无依的降卒流民，随时可能再次化作燎原的星火，或者大量饿死、疫病横行，那这场胜利将毫无意义，甚至反噬自身。
“主公委我以并州全权，非独为征战，更为安民。”张合转过身，声音沉稳而坚定，“传令下去，依邺城既定方略，结合并州实情，即刻推行‘安民抚众’之策！我要的，不是一个被打烂的并州，而是一个真正归心、能为大军提供助力的稳固后方！”
在张合的强力推动下，一套涵盖甄别、安置、生产、律法等多个层面的系统性安民政策，以前所未有的效率在并州，尤其是在刚刚平定的太行山周边地区全面铺开。
1. 甄别分流，首恶必究
首先是对数量庞大的降卒和流民进行彻底甄别。由军中司马、州郡法曹以及田丰从邺城派来的干练文官共同组成“甄别司”，设立多个登记点。所有人员均需详细登记姓名、籍贯、被裹挟时间、在山中担任职务等。
政策明确：
普通民众：凡查实确为被掳掠、裹挟，无重大恶行者，立即编入“良民册”，发放简易身份木牍，准备迁往安置点。
胁从贼兵：虽曾从贼，但无滥杀、奸淫等重罪，且愿意悔过者，编入“待察册”，需服一定劳役（如修路、筑城）以赎其罪，期满后视表现转为良民。
长年悍匪头目：由降卒指认、内部检举，并经初步审讯确认，犯有重罪或负隅顽抗者，单独关押，从严审理。罪大恶极者，公开处决，以儆效尤；余者视情节判罚苦役或充军。
此举如同大浪淘沙，迅速将混迹在民众中的危险分子剥离出来，既保证了安置队伍的基本纯净，也以铁血手段昭示了法度，震慑了潜在的宵小。
2. 分田授土，恢复生产
这是安民政策的核心，也是最得人心之举。张合利用度田括户中清查出的无主荒地、以及黑山军以往占据的一些山间谷地，大规模实施“徙流民，实边郡”的策略。
迁徙安置：将登记在册的良民和部分表现良好的胁从人员，以家庭或原乡里为单位，分批迁往太原、上党、乐平等郡地广人稀之处。由官府统一规划，搭建临时居所。
分发生产资料：每人授田三十至五十亩（根据土地肥瘠），借贷种子、农具，甚至协调部分从鲜卑、乌桓处缴获的牛羊作为耕畜。并宣布，免除前三年的赋税徭役！
兴修水利：同时，征调部分降卒作为劳力，由官府供给口粮，在安置区兴修小型水利工程，疏通沟渠，为长期耕作打下基础。
当第一批复垦的流民，在属于自己的田地里播下希望的种子时，许多人跪地痛哭，对着晋阳方向叩拜，高呼“袁公万岁”、“张将军恩德”。土地，是乱世中最宝贵的财富，也是拴住民心最坚实的绳索。
3. 以太史母为例，彰显仁德
对于朱灵部在黑龙寨解救出的太史慈一家，张合给予了特殊但不过分的关照。他将太史老夫人一家安置在晋阳城内一处清净的宅院，派有仆役照料，并请医官为其调养因长期囚禁而亏损的身体。同时，他亲笔修书一封，连同太史老夫人的家书，遣使前往青州，寻找太史慈下落。
此事虽小，却被张合有意无意地通过官方文书和民间渠道扩散出去。一个“河北大军征战之余，不忘解救义士家眷，仁德厚待”的故事迅速传遍并冀，甚至向周边州郡扩散。这极大地软化了袁绍集团此前主要依靠“兵威”的形象，为其增添了“仁义”的光环，对于吸引各地人才（尤其是重视孝道的士人）产生了潜移默化的积极作用。
政策的推行并非一帆风顺。初期，仍有小股被漏网的头目煽动，或因物资调配不及时引发的局部骚动。但在张合毫不留情的铁腕镇压（果断出兵平定骚乱，处决首恶）和高览、朱灵等部的严密监控下，这些小小的波澜很快便被平息。
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