就在朝廷准备制定新礼的时候，护羌校尉傅育就想去攻打烧当羌，但烧当羌才刚投降，他不好意思直接出兵，于是就想找人去挑拨羌人和胡人之间的关系。没想到羌人和胡人不上当，反而再次逃出了边塞，投靠了迷吾。傅育没办法，只好请求调集各郡几万人马一起去打羌人。可是各郡的军队还没到齐，三月的时候，傅育就等不及，自己带兵去进攻了。迷吾得到消息后，就赶紧带着部落转移了。而傅育这边呢，就派了三千精锐骑兵去追，夜里就到了三兜谷这个地方，因为没做好防备，迷吾突然发动袭击，结果把傅育的军队打得大败，傅育和他手下八百八十人都被杀了。等各郡的军队赶到时，羌人早就跑了。朝廷只好下诏，让陇西太守张纡担任护羌校尉，并带着一万人驻扎在临羌。
夏天六月的时候，司徒桓虞被免职。癸卯日，朝廷又让司空袁安做司徒，光禄勋任隗做司空。任隗是任光的儿子。
此时的齐王刘晃和他弟弟利侯刘刚，还有他们的母亲太姬，互相告状，事情闹得不可开交。秋天七月癸卯日，皇帝就下诏书，把刘晃的爵位贬成了芜湖侯，还削减了刘刚三千户的封地，并没收了太姬的玺绶。
壬子日这天，淮阳顷王刘昞去世了。
这时的鲜卑人就跑到左地，攻打北匈奴，结果把北匈奴打得大败，还杀了优留单于，然后就撤回去了。
羌人首领迷吾又联合其他部落侵犯金城塞，张纡就派从事河内人司马防在木乘谷和迷吾打了一仗。迷吾眼看自己不是汉军的对手，就脚底抹油溜了，之后通过翻译说要投降，张纡就答应了。随后，迷吾就带着部众来到临羌，张纡还摆了宴席招待他们，却在酒里偷偷下了毒，还安排埋伏的士兵杀了迷吾和八百多个羌人酋长，最后把迷吾的头砍下来，拿去祭奠傅育。之后，张纡又派兵攻打迷吾的残部，这次总共击杀和俘虏了几千人。迷吾的儿子迷唐又和其他部落和好了，还互相进行通婚、交换人质等行为，后来更是占据了大、小榆谷反叛，他的势力越来越大，张纡根本管不住。
到了壬戌日这天，因为接连出现祥瑞的现象，皇帝就下诏改年号为章和。当时，京城和各地经常出现祥瑞现象，前前后后有几百上千次，大家都觉得这是好事。但太尉掾平陵人何敞却不这么想，他跟宋由、袁安说：“祥瑞是因为皇帝德行好才出现的，灾异是因为朝廷办事不对头才发生的。现在怪鸟在宫殿飞翔，怪草在院子生长，这事儿可得小心啊！”宋由和袁安听了，吓得都不敢接话。
八月癸酉日这天，皇帝就到南方去视察。戊子日这天，皇帝又到了梁地，到了乙未日，又到了沛地，这期间还发生了日食。
九月庚子日这天，皇帝就到了彭城。辛亥日，又到了寿春，还恢复了阜陵侯刘延的阜陵王爵位。己未日这天，又到了汝阴。冬天十月丙子日的时候，皇帝才回到宫里。
这时候，北匈奴已经乱成了一团，屈兰储等五十八个部落，一共二十八万人，都跑到云中、五原、朔方、北地向汉朝投降。
此时的曹褒参考旧的典章，又结合《五经》和《谶记》的内容，写了从皇帝到老百姓的冠礼、婚礼、吉礼、凶礼等各种制度，一共一百五十篇，随后就把它们上奏给皇帝。皇帝觉得大家意见很难统一，就先把这些建议收下了，没让相关部门讨论审议。
这一年，班超调集了于阗等国总共两万五千人去攻打莎车，龟兹王也召集温宿、姑墨、尉头的五万人马去救援莎车。面对这种情况，班超就把将校和于阗王找来商量说：“咱们现在人少，打不过敌人，不如先假装撤退。于阗的军队往东撤，我往西撤，听到夜里的鼓声就出发。”班超还故意放走了俘虏，让他们把消息传出去。龟兹王听说后很高兴，就亲自带着一万骑兵在西边等着截击班超，温宿王则是带着八千骑兵在东边截击于阗军队。等两路敌军出发后，班超就悄悄集合部队，等天亮之后就突然攻打莎车军营。莎车军队被打的慌了神，只能四处逃跑，班超就带人前去追杀，总共击杀了五千多人，莎车知道败局以定，只好选择投降，龟兹等国的援军也都撤回去了。从这以后，班超就名震西域了。
公元88年春天正月，济南王刘康、阜陵王刘延、中山王刘焉来京城朝见皇帝。这位皇帝性格特别宽厚仁慈，非常看重自家亲情，所以对当叔父的济南王、中山王格外恩宠，经常召他们进京，还把他们的兄弟都留在京城，不让回各自的封国。皇帝赏赐大臣们东西，也远远超过了规定的标准，结果把国库都快掏空了。
面对这种局面，何敞就给宋由写信说：“这几年水灾旱灾接连不断，老百姓收成不好，日子过得很苦。凉州边境的百姓还饱受战乱的折磨；中原各郡县不管是官府还是百姓，手头都紧巴巴的。现在正是该勤俭节约的时候，可朝廷赏赐也太没节制了。就说腊月赏赐这一项吧，从郎官到公卿、王侯，发出去的财物都快把国库耗光了，这严重影响了国家的财力。国家的钱都是从老百姓赋税里来的。圣明的君主赏赐得有个限度，忠诚的大臣接受赏赐也不能没边儿。以前夏禹治水有功，也就得了块玄圭；周公被尊崇，也不过是收到束帛作为礼物。您现在位高权重，肩上的责任重大，对上得匡正朝廷纲纪，对下得安抚百姓，哪能随大流混日子呢？您应该先从自己做起，把不该拿的赏赐退还，并向皇帝说说当前的情况，然后奏请让王侯们回到各自的封国，随后在开放皇家苑囿，节省不必要的开支，救济贫困孤寡的人。这样一来，朝廷的恩泽才能广泛传播，老百姓也能高兴起来。”但宋由根本没听何敞的建议。
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