长安城，兵部衙门。
空气中弥漫着新刷油漆和旧卷宗混合的气味。大堂之内，一副巨大的北方舆图几乎占满了整面墙壁，上面密密麻麻标注着新近设立的州郡、关隘，以及用朱笔圈出的若干重点区域。
兵部尚书李峥，一个年约四旬、面容坚毅、身着紫袍的高级官员，正与几位侍郎、郎中等属官围站在沙盘前。这沙盘是新朝工械司的杰作，精细地塑造了关中地形，山川河流，城池村落，一目了然。
“诸位，”李峥手指点向沙盘上泾阳县的位置，那里插着一面小小的蓝色旗帜，“陛下圣谕，均田令乃国之根基，府兵制则为国之爪牙。根深则叶茂，爪利则国宁。此番府兵制推行，必与均田紧密结合，先从关中腹地、北府旧根基之处开始试点。泾阳，便是其一。”
他环视众人，语气沉肃：“府兵之要，在于‘寓兵于农’。受田之户，即为备兵之家。丁壮男口，农忙时持锄犁，农闲时操戈矛。平日散于乡野，自我耕战；战时征召集结，便是精锐之师。如此，既可省国家养兵之巨费，又可保兵源之稳定，士卒皆家有恒产，为保家卫田而战，其战力绝非前朝募兵、世兵可比。”
一位侍郎提出疑虑：“尚书大人，此策虽好，然农户自备器械，质量参差不齐，恐难堪大用。且训练之事，若由地方豪强把持，恐生弊端。”
李峥颔首：“此二虑，陛下与宰辅们早有计较。其一，武器装备，并非全由农户自备。铠甲、骏马、重弩等军国利器，自然由朝廷武库供给。府兵需自备者，乃是弓一把、箭三十、横刀一柄以及部分个人被装。工械司已绘制标准图样，核定用料规格，由各折冲府统一监造或验收，不合格者，不予登记入册！”
他顿了顿，继续道：“其二，训练之事，绝不由地方插手。朝廷将从北府老兵中，遴选有功勋、懂行伍、忠诚可靠者，授予‘校尉’、‘旅帅’、‘队正’等职，分派至各折冲府，专司训练、管理府兵。其考课升迁，皆由兵部直辖，与地方州县无涉。”
他指向沙盘上几个预设点：“看，这便是规划中的‘折冲府’所在。每府辖兵八百至一千二百人不等，设折冲都尉一员，果毅都尉两员副之。其下辖若干‘团’、‘旅’、‘队’、‘火’。府兵平日居家务农，每年冬季农闲，需至折冲府集中操练一月。平时，则按番号轮流赴京师宿卫，或戍守边要，周期一至三月，使其熟悉军令，不忘战事。”
“其家眷所授之田，即为‘勋田’‘永业田’，可减免部分赋税徭役，以为补偿。战时出征，另有赏赐缴获。如此，利国利民，方为长久之计。”
众属官闻言，皆露出振奋之色。此策若成，新朝便拥有了一支与土地捆绑、组织严密、训练有素且成本可控的强大武装力量。
“即刻行文泾阳县，”李峥下令，“令其配合即将抵达的兵部巡官，清点核实受田丁口，遴选首批府兵。要家世清白，身强力壮，有行伍经验或擅长骑射者。首批员额，三百人！”
“是！”
数日后，关中，泾阳县。
这里曾是北府军早期活动区域，民风彪悍，不少人家与北府军有着千丝万缕的联系。县衙外的告示墙上，新贴的府兵募选告示吸引了大量刚分到田地的农户围观。识字的人大声念着，不识字的人焦急地询问。
“……凡受田之户，每三丁选一丁……年龄二十至三十五……身长不得低于七尺……无残疾恶疾……需自备弓一、箭三十、横刀一……入选者，家中勋田赋税再减两成！轮番宿卫京师，另有廪食赏钱！杀敌立功者，授勋爵，赐田帛！”
条件极具诱惑，尤其是减税和赏赐，让许多刚尝到均田甜头的农户心动不已。但自备兵器的要求，也让一些贫寒之家面露难色。
王铁柱，一个二十五六岁的汉子，身材高大结实，手掌粗糙布满老茧，正是标准的关中农家子弟。他家刚刚按丁口分了八十亩露田和十亩桑田，父亲和弟弟正在地里忙着清理碎石杂草。他挤在人群前，仔细听着告示，眼神炽热。
他早年曾当过几个月北魏的郡兵，后来队伍被打散，他逃回家乡务农，懂得一些基本的枪棒技巧。乱世之中，有地种固然安稳，但若想真正保护这来之不易的家业，还得手里有刀枪。府兵制，正好给了他这个机会。
“铁柱哥，你去不去？”同村的伙伴问道。
“去！为啥不去！”王铁柱瓮声瓮气地回答，“分了地，朝廷还要咱保护地！自备刀弓怕啥？咱有力气，攒点钱，或自己打，或去县里铁匠铺买！总置办得起！”
三日后，泾阳县校场。
人声鼎沸。通过初筛的数百名青壮聚集于此，接受最后的遴选。兵部派来的巡官，一位面容冷峻、带着沙场气息的独臂校尉，正带着几名手下进行考核。
考核分三项：一为体魄，测身高、视力、力气；二为技艺，试弓马、枪棒基础；三为问询，查家世背景，有无劣迹。
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