陈霁岩：明朝 “开州治理全能手”！赈灾识真穷、买粮省成本、修城靠流民，还让徭役公平了
陈霁岩担任开州知州时，把 “灾年救急” 和 “长期治理” 玩出了新花样 —— 没搞形式主义，没折腾百姓，反而靠 “接地气的小聪明” 解决了一个又一个难题，放到现在都堪称 “基层治理范本”。
赈灾：现场记 “真穷名单”，第二年直接叫人领粮，乡民以为他有 “火眼金睛”
万历己巳年（1589 年），开州发大水，朝廷没减免赋税，但给了赈灾粮。知府让下属商量怎么发粮，陈霁岩提议：“最穷的每户发一石谷，次穷的发五斗，必须让真正困难的人拿到好处。”
发粮那天，他让百姓按编号举着旗子，排队依次领粮，上万人也没人敢喧哗。陈霁岩自己坐在粮仓门口的小棚里，一边点名一边观察 —— 看谁穿得破、脸色差，就悄悄在名单上给 “极贫户” 做记号。
到了庚午年（1590 年）春天，上级发文要再次赈济极贫户，文书官请示要不要贴告示让百姓重新申报。陈霁岩说：“没必要！” 直接拿出去年偷偷做了记号的名单，让人按名字叫人来领粮。乡民们都惊呆了，以为他有 “神眼”—— 其实是上次领粮时百姓没工夫伪装，他看到的都是最真实的家境，没掺一点假。
买粮：不跟风高价囤粮，等降价多买三千石，还不让大户吃亏
己巳年冬天，开州粮仓快空了，巡抚下令各州县用国库的二千两银子买粮。当时因为灾荒，粮价飙到每石六钱银子。
其他县都按命令办，派大户去买粮，却只给每石五钱银子 —— 大户每买一石就要自己贴一钱，加上运输损耗又得贴一钱，灾年里大户根本扛不住；最后花了钱只买到四千石粮，官府和百姓都吃亏。
陈霁岩坚决不这么干，宁愿因此被弹劾（幸好因为灾年，朝廷最后免了他的罪），也没跟风高价买粮。等到庚午年秋天，开州地势高的地方大丰收，周边地区也都丰收了，粮价降到每石三钱多。
陈霁岩立刻向巡抚申请动用二千两银子，还是派大户去买粮，按每石三钱的价格如实给钱。后来粮价又降到每石二钱五分，大户主动提出要扣除多给的银子，陈霁岩笑着说：“宁可多买点粮食，也别减银子。”
最后，同样花二千两，比去年多买了三千多石粮，大户也不用贴钱。除了按规定上报的粮食，还多出来七百多石，陈霁岩全分给了想回乡种地的流民 —— 既省了钱，又帮了人，一举两得。
修城：用 “救济粮换劳动力”，流民回乡种麦，还顺便补好了城墙
开州原本有十五段土城墙，连年大雨冲刷，几十处都塌了。庚午年秋天，该商量修补城墙了，下属官员提议征调乡民来修，陈霁岩不同意。
当时开州已经灾了两年，流民听说朝廷免了荒年的赋税，都想回乡。陈霁岩趁机贴出告示招抚：“赶紧回来种麦子，官府会给你们发救济粮。”
他拿出之前大户买粮多出来的粮食，定下发粮的日期。又在城门外一里地的地方设了四五个小牌子，让回来的流民拿着装粮食的袋子，先去城墙上装土填补塌了的地方。村里的负责人会在袋子上盖章，流民拿着盖章的袋子去粮仓领粮。
就这么着，粮食赈下去了，流民回了乡，塌了的城墙也修好了 —— 一件事办了三件事，没花朝廷额外的钱，还让流民有了活干，有了盼头。
审均徭：自己摸透家底，不被 “中间商” 忽悠，徭役终于公平了
北方的州县，“审均徭”（核定百姓贫富等级，按等级派徭役赋税）是治理的关键事。每三年核定一次，要把全州八十八个里（古代基层单位）的百姓召集到官府，从极富到极贫分成九个等级，徭役赋税都按等级派。
负责这事的有里长、老人、文书官，官员通常只靠这三个人提供的信息来定等级，这三个人就趁机揽权受贿，把等级定得乱七八糟 —— 富户靠行贿定成 “贫户”，穷户被刁难定成 “富户”，苦的全是老实人。
陈霁岩到任时，离下次审均徭还有一年，他没等，先自己摸情况：
拿出旧名册，把从 “上上” 到 “下上” 七个等级的农户，按名字和里弄列出来，分成两本簿子，每天上堂都随身带；
不管是处理诉讼、断案还是办杂事，遇到看起来明白事又老实的人，就突然叫到案前，问：“你是哪个里的？你们里的大户家境怎么样？这几年哪家突然变富了，哪家渐渐穷了？” 根据回答随手记在簿子里，问得多了，信息就准了；
找了全州二百多个农民，请到后堂，每人发一张纸，让他们列出自己里中家产从万金到百金的人家，严令不许撒谎；
借着皇帝生日，先放出话要检查徭役，到了那天，把里长、老人、文书官分成三处，让他们列出近年变穷的大户（家境还殷实的不用列），互相没法串通。
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