铁匠铺的炉火昼夜不熄，锻锤 “哐当哐当” 的敲击声，与水轮的 “吱呀” 转动、机床的 “嗡嗡” 轰鸣交织成一片，宛如一首从荒原深处升起的工业序曲。黑山坳的工业血脉，正顺着溪流奔涌，越来越强劲，越来越清晰。
“光有钢刀和粮食还不够。” 林烨在议事堂召集萧月瑶、陈胥、忠伯，桌上摊开数张写满字迹的纸，纸边还沾着墨渍，“以前人少，靠《黑山坳规》那十条简单的约定还能管得住；现在人多了，有矿工、有工匠、有商人，还有归附的山寨、流民聚落，成分复杂。再靠人治，靠情面，迟早要乱 —— 必须立一部明确的律法，让所有人都知道能做什么、不能做什么，犯错了要受什么罚。”
萧月瑶拿起纸页，细细翻看，指尖划过 “偷窃”“斗殴” 等条目，点头道：“林兄所言极是。旧规太简，譬如‘偷窃者罚’，可偷一把刀与偷一袋粮，情节轻重不同，若都按同一标准处罚，如何服众？律法，须明细则，定轻重，分等级，才能立信于民。”
于是，一场关乎秩序构建的行动悄然启动。
萧月瑶主理条文起草，她将旧朝律法中 “轻徭薄赋”“公正断案” 等可取之处摘出，结合黑山坳 “人人劳作、按分分配” 的事情，去繁就简，用通俗的白话书写，避免晦涩的文言；陈胥则带着两名文书走访工坊，坐在铁匠铺的门槛上，听工匠们抱怨 “有人偷懒却拿同样工分”，记下雨雪天 “误工期是否扣工分” 等细节，细化 “工分核算”“工匠职责” 等条款；忠伯则拄着拐杖，深入周边村落，坐在村民的土炕上，询问 “田亩分配按人头还是按劳力”“婚嫁纠纷中彩礼如何处置”“老人赡养责任怎么划分” 等民生细事，将村民的意见一一记录在小册子上。
三人夜以继日，耗时半月，终成《北境暂行管理条例》。条例共五十七条，分 “执政、民生、工产、司法、奖惩” 五卷，用毛笔工整书写在羊皮纸上，再由工匠镌刻于广场中央的巨木之上 —— 巨木是从深山砍伐的百年橡树，直径逾三尺，高逾丈许，表面打磨光滑，刻字后用红漆涂抹，字迹醒目，远远便能看见。凡识字者可自读，不识字者亦可请训导所的学子念诵，广场上每日都围着不少人，听得格外认真。
条例核心如下：
执政会议
林烨任主席，萧月瑶（掌文书律法）、赵铁柱（掌军事防御）、张猛（掌治安司法）、陈胥（掌民生工产）、忠伯（掌教化老幼）为成员，每月初一召开会议，掌最高决策与执行，重大事项需五人以上同意方可实施。
五司分治
军工司：林烨直管，赵铁柱协理，统管武器研发、生产、军械库，工匠需登记造册，武器出入库需双人核对签字；
民政司：忠伯与陈胥牵头，掌户籍登记（凡归附者需登记姓名、籍贯、技能）、田亩分配（按劳力分配，每户最多三十亩）、粮赋征收（年成好时收一成，灾年免征）、物资调度（粮食、布匹优先供应老弱与工匠）、基建修缮（道路、房屋定期维护）；
商务司：由萧月瑶举荐的商队管事李老三执掌，负责对外贸易（与山鹰部、青石镇的交易需记录明细）、物价调控（禁止囤积居奇，粮食、盐铁价格需公示）、物资采购（短缺物资需提前报备）；
司法卫：张猛统领，独立执法，管治安巡逻（每日分三班，覆盖黑山坳及周边村落）、案件调查（偷窃、斗殴等案件需三日内立案）、刑罚执行（根据情节轻重，分罚役、流放、死刑）、军纪维护（士兵违纪与平民同罪，不搞特殊）；
训导所：林烨兼所长，孙小树（原少年阿牛，已改名）协理，教孩童识字算数（每日上午授课）、授工匠技艺（下午开设铁匠、木工课）、导民众思想（定期讲解律法，普及安全知识）。
权利与义务
所有归附者，不分出身，均可获得土地（按劳力分配）、工坊就业机会（按劳取酬）；
劳动满工时（每日辰时到申时，共八个时辰），计 10 “工分”；立战功（杀蛮族、护粮队等），记 50-200 “功勋”；工分可换粮食、布匹等物资，功勋可换武器、优先选房等特权；
偷窃者，赃物如数赔偿，再按赃物价值罚 10-100 工分，情节严重者（偷武器、粮食）罚役于矿场 1-3 个月；
背叛者（通敌、泄露军情），流放千里，永不录用，家产充公；
渎职致重大损失者（如官员贪污、工匠造劣质武器），视情节轻重，罚役 1-6 个月或革职，永不复用；
若有冤屈，可向司法卫申诉，或直接呈交执政会议，三日内必有答复，不得推诿。
巨木立起那日，广场人山人海。老周头让孙子踩着自己的肩膀，念条例中 “工分换粮食” 的条款，听到 “多劳多得，不欺老弱” 时，他抹了把脸，声音微颤：“以前在老家，做工看地主脸色，做得多还可能被克扣粮；如今黑山坳有规矩护着咱，干多少活拿多少粮，踏实，真踏实！”
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