上元三年正月初五，春节的喜庆尚未消散，山寨里的积雪还没完全融化，屋檐下的冰棱依旧晶莹剔透，空气中还弥漫着淡淡的火药味和食物的香气。但班哲却没有丝毫懈怠，一大早，他就派人通知议事会的成员，在圣灵寺的偏殿召开议事会第一次正式会议。
圣灵寺的偏殿不大，但收拾得十分整洁，墙壁上挂着山寨的地图，地图上用不同颜色的标记标注着老寨、新寨、耕作区、草药区和练兵场的位置。偏殿中央摆放着一张长长的木案，木案上整齐地放着山寨的土地名册、粮草账本和护寨巡逻表，还有几份空白的文书和笔墨。
参会的成员陆续到来，除了祭师团的核心成员——班哲、阿彪、马泽、周伯，还有三名流民代表：张老栓、李婆、赵木匠，以及护寨队的代表：护寨队队长陈虎和两名队员。一共十二人，围坐在长案旁，每个人的脸上都带着几分庄重——他们知道，这次会议关系到山寨未来的治理，关系到每个人的生活。
等人到齐后，班哲清了清嗓子，率先开口：“今日召开议事会，是为了确定山寨的治理规则，让山寨的每一件大事都能公平、公正地解决。以后，凡涉及土地分配、粮草使用、护寨策略、医祭院药材调度等大事，都需议事会成员共同表决，半数以上同意才能执行。每个人都有发言权，都能为山寨的治理提建议，真正做到‘大家的山寨大家管’，不让任何一个人的利益受损。”
说完，班哲将一份手写的《议事会章程》放在木案中央，推到众人面前：“这是我拟定的《议事会章程》，上面写了议事会的职责、会议的召开时间和表决规则，大家先看看，有什么意见可以提出来。”
张老栓第一个拿起《议事会章程》，他的识字不多，只能勉强认出上面的一些字，周伯见状，主动凑过去，逐字逐句地为他讲解。听完周伯的讲解后，张老栓激动得双手都有些颤抖，他看着班哲，声音哽咽地说：“班祭师，这章程太好了！我们这些流民，以前在老家的时候，别说参与治理了，就连说话的份都没有，官吏们说什么就是什么，我们只能听着。现在倒好，我们竟然能坐在议事会里，为山寨的事提建议，这真是做梦都不敢想的事啊！”
护寨队队长陈虎也拿起章程看了看，他常年习武，识字也不多，但大致能看懂章程的内容。他放下章程，点头说道：“以前护寨队的巡逻和训练，都是我一个人定规矩，有时候确实会考虑不周全，比如冬天雪大，巡逻路线没调整，队员们走起来很困难。现在有议事会帮忙出主意，大家一起商量，肯定能把护寨的事做得更好，让队员们也能更安心地守护山寨。”
众人纷纷点头，对《议事会章程》没有提出异议，一致通过了章程的内容。
随后，会议进入第一个议题：讨论新寨附近五百亩荒地的分配。新寨是去年秋天开始扩建的，位于老寨的东侧，那里有一片开阔的平地，经过几个月的开垦，已经整理出五百亩荒地，就等着明年春天播种。
张老栓率先发表意见：“这些荒地应该分给新来的流民，他们大多是刚从战乱地区逃过来的，没有土地，没有粮食，有了地才能安心留在山寨，才能好好过日子。而且要按家庭人口分，家里人多的多分一些，人少的少分一些，这样才公平，也能让他们更快地安定下来。”张老栓自己就是流民出身，深知没有土地的苦，所以第一个想到的就是新来的流民。
李婆却有不同的意见，她皱着眉头说道：“张老哥说的有道理，新来的流民确实需要土地，但老流民也有不少人家人口增加了，比如我邻居家，去年刚添了个孙子，家里现在有五口人，之前分的两亩地已经不够种了，要是不给他多分点，明年粮食肯定不够吃。我觉得应该先统计所有家庭的人口和土地情况，不管是老流民还是新流民，都按实际需求分，这样才不会有矛盾，大家才能和睦相处。”
李婆的话刚说完，赵木匠就接着说道：“我觉得还应该留出一部分土地作为‘公田’。山寨里有一些老弱病残，他们没有能力种地，生活很困难；而且万一明年遇到天灾，粮食减产，也需要有储备粮。公田可以由护寨队和自愿帮忙的百姓共同耕种，收获的粮食交给山寨的粮仓，专门用来救济老弱病残和应对天灾，这样就能保证每个人都有饭吃。”
众人纷纷发表自己的意见，有的支持张老栓，认为应该优先照顾新来的流民；有的赞同李婆，觉得应该按实际需求分配；还有人觉得赵木匠的提议很有必要，公田能解决很多突发问题。班哲没有打断大家的讨论，而是拿起毛笔，在纸上认真地记录着每个人的想法，时不时还会问一句：“你觉得公田留多少亩比较合适？”“按人口分的话，每个人分多少亩比较合理？”
经过一个时辰的激烈讨论，众人最终达成了一致：首先，由张老栓负责，联合三名熟悉户籍的百姓，在半个月内统计完山寨所有家庭的人口和土地情况，确保数据准确无误；其次，新荒地按“每人一亩”的标准分配，不管是老流民还是新流民，都按家庭人口数量分配土地，确保公平；最后，留出五十亩土地作为公田，由护寨队在训练之余和自愿帮忙的百姓共同耕种，收获的粮食全部存入山寨的粮仓，由议事会统一管理，专门用于救济老弱病残和应对天灾。
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