王莽把王氏家族中服齐衰（“齐”，音zī ；穿着齐衰的丧服，下摆缝边；“縗”，音cuī ）的亲属封为侯，服大功的封为伯，服小功的封为子，服缌麻的封为男；他们的女儿都封为任（师古曰：“任”，是充的意思；男子的封号有“任”的含义，这里女子也用“任”作为封号 ）。男子的封号以“睦”字结尾，女子的封号以“隆”字结尾（师古曰：“睦”“隆”，都是他们受封邑的名号，取的是美好的寓意 ）。
王莽又说：“汉朝的诸侯有的称自己为王，甚至四夷也有这样称呼的，这违背了古代的典章制度，破坏了大一统的局面。现在规定，诸侯的封号都要称公，四夷中那些僭越称帝的都要改为侯。”于是，汉朝的三十二位诸侯王都被降为公爵，一百八十一位王子侯都被降为子爵，后来他们的爵位都被剥夺了（《考异》曰：《诸侯王表》中都记载“王莽篡位，被贬为公爵。第二年，被废除”；《王子侯表》只记载“断绝封国”，有的记载“被免职”，这些都发生在今年。查阅资料，第二年立国将军孙建上奏说，刘氏宗亲中身为诸侯的，按照户数多少来确定五等爵位的等级，也没有提到剥夺爵位的事情；《后汉书·城阳王祉传》记载：“刘氏封侯的都被降为子爵，后来被剥夺爵位。”不知道具体是哪一年被剥夺的 ）。
2. 王莽又封黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧、舜、夏、商、周以及皋陶、伊尹的后代为公爵、侯爵，让他们各自奉祀自己的祖先。（姚恂被封为初睦侯，奉祀黄帝的后代；梁护被封为修远伯，奉祀少昊的后代；皇孙功隆公王千，奉祀帝喾的后代；刘歆被封为初烈伯，奉祀颛顼的后代；国师刘歆的儿子刘叠被封为伊休侯，奉祀尧的后代；妫昌被封为始睦侯，奉祀虞帝的后代；山遵被封为褒谋侯，奉祀皋陶的后代；伊玄被封为褒衡子，奉祀伊尹的后代；周朝的后代卫公姬党改封为章平公；殷朝的后代宋公孔弘改封为章昭侯；夏朝的后代、辽西人如丰被封为章功侯 ）
3. 王莽凭借着汉朝太平时期积累的基业，以及府库充足、百官完备的优势，加上四方蛮夷都来归顺，天下一片安宁，他一下子拥有了这一切，却还不满足（未满，就是不满足的意思 ），他觉得汉朝的制度过于狭隘，想要改成更宏大开阔的制度。于是他自称是黄帝、虞舜的后代，还说齐王田建的孙子济北王田安失去封国后，齐国人称他们为王家，于是就以王为姓氏；所以他把黄帝尊为初祖，虞帝尊为始祖。追尊陈胡公为陈胡王，田敬仲为田敬王，济北王田安为济北愍王。这是因为黄帝的后代分出了有虞氏，有虞氏的后代被封在陈地，田敬仲从陈国逃到齐国，改为田氏，田安的后代就成了王家的缘故。他还建立了五座祖庙，四座亲庙。下令天下姚、妫、陈、田、王五姓都被视为宗室，世代免除赋税和徭役，不参与其他事务。封陈崇、田丰为侯，让他们奉祀陈胡王、田敬王的后代。
天下的州牧、太守，因为之前翟义、赵朋等人叛乱时，他们能够统领州郡，心怀忠孝，所以王莽封州牧为男爵，太守为附城。
王莽把汉高祖的祭庙改为文祖庙（师古曰：他想要效法舜在文祖庙接受禅让 ）。下令汉朝在京城的园寝庙不要废除，祭祀和进献祭品照旧。对刘氏宗亲，不解除他们的赋税和徭役待遇，让他们终身享有；州牧要经常去慰问他们，不要让他们受到侵害和冤屈。
4. 王莽因为“刘”字由“卯、金、刀”组成，于是下诏，正月刚卯和金刀钱都不准再使用（服虔说：刚卯，在正月卯日制作，佩戴在身上，长三寸，宽一寸，呈方形，有的用玉制作，有的用金制作，有的用桃木制作，系在革带上佩戴；现在还有留存的玉刚卯，上面一面刻着“正月刚卯”；金刀，是王莽铸造的一种钱币；晋灼说：刚卯，长一寸，宽五分，呈方形，在正中间打孔，用彩色的丝线穿起来，底部像冠缨的头部那样下垂，上面刻着两行字，文字是：“正月刚卯旣央，灵殳四方，青赤白黄，四色是当。帝令祝融，以教夔、龙，庶疫刚瘅，莫我敢当！”另一个上面刻着：“疾日严卯，帝令夔化，顺尔固伏，化兹灵殳，既正既直，既觚既方，庶疫刚瘅，莫我敢当！”师古曰：现在常常有人在地下挖到玉刚卯，根据其大小和上面的文字，服虔的说法是正确的；王莽因为“刘”字上面有“卯”，下面有“金”，旁边有“刀”，所以禁止使用刚卯和金刀；我查阅资料，“刘”字上面原本是“丣”，王莽认为“丣”字和“卯”字相近，所以才这么说 ）。于是废除了错刀、契刀（孔颖达说：古文的刀有两种：一种是契刀，一种是错刀；契刀价值五百钱；错刀价值一千钱；契刀没有镂刻装饰，而错刀用黄金镂刻；刀的形状像钱币，边缘做成刀的形状，所以世人还把钱币称为钱刀 ）以及五铢钱，重新铸造小面额的钱币，直径六分，重一铢，上面铸有“小钱直一”的字样，与之前的“大钱五十”的钱币一起作为两种货币，同时流通。为了防止百姓私自铸造钱币，他还下令禁止百姓携带铜和炭。
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