当时斜封官都不经过中书省、门下省就授予官职，中书省、门下省的官员没人敢上奏反对，就直接宣布并交给有关部门执行，吏部员外郎李朝隐先后驳回了一千四百多人的任命，怨恨和诽谤声不断，李朝隐却毫不在意。
10冬季十月己酉日，修文馆直学士、起居舍人武平一上表请求抑制外戚的权势和宠幸；他不敢直接指责韦氏，只请求抑制自己家族的权势。中宗下制褒奖却不允许。武平一名甄，以字行世；是武载德的儿子（胡三省注：武氏兴盛时，武载德被封为颍川郡王）。
11十一月庚申日，突骑施酋长娑葛自立为可汗，杀死唐朝使者御史中丞冯嘉宾，派遣他的弟弟遮努等人率领部众侵犯边塞。
起初，娑葛取代乌质勒统领部众（见上卷神龙二年），乌质勒父亲时代的老将阙啜忠节不服（胡三省注：《考异》说：《郭元振传》写作“阿史那阙啜忠节”，《突厥传》只称为“阙啜忠节”，《文馆记》称为“阿史那忠节”。郭元振的奏疏都称“忠节”，这是他的名字。突厥有五啜，其中之一是胡禄居阙啜。或许忠节的官职是阙啜），多次互相攻打。忠节的部众势力弱小不能支撑，金山道行军总管郭元振上奏请求召忠节入朝担任宿卫。
忠节走到播仙城，经略使、右威卫将军周以悌劝他说：“国家不惜用高官显爵来对待您，是因为您拥有部落的部众。如今您脱身入朝，就成了一个老胡人而已，不仅不能保住宠信和俸禄，生死也会被别人控制。如今宰相宗楚客、纪处讷掌权，不如用厚礼贿赂这两个人，请求留下不入朝，调发安西的军队，并且引来吐蕃军队攻打娑葛，请求立阿史那献为可汗来招抚十姓（胡三省注：阿史那献，是阿史那弥射的孙子，阿史那元庆的儿子），让郭虔瓘调发拔汗那的军队来帮助自己（胡三省注：杜环《经行记》记载：拔汗那国在怛逻斯以南一千里，东面隔着山，距离疏勒二千多里，西面距离石国一千多里）。这样既不会失去部落，又能报仇，和入朝相比，怎么能相提并论呢！”郭虔瓘，是历城人，当时是西边的将领。忠节认为他的话有道理，派遣密使贿赂宗楚客、纪处讷，请求按照周以悌的计策行事。
郭元振听说了他们的阴谋，上疏认为：往年吐蕃之所以侵犯边境，正是因为想得到十姓、四镇的土地而没有得到的缘故（胡三省注：吐蕃求十姓、四镇之事，开始于二百零五卷武则天万岁通天元年）。近来吐蕃停止用兵请求和亲（胡三省注：指吐蕃入贡并且金城公主下嫁），不是因为仰慕中国的礼义，只是因为国家内部多灾多难（胡三省注：指吐蕃赞普南征而死，国内大乱，嫡子和庶子争夺王位，将领和宰相争夺权力，自相残杀），人畜遭受瘟疫，害怕中国乘他们疲弊之机进攻，所以暂且委屈自己求得亲近。如果他们国家稍稍安定，怎么会忘记夺取十姓、四镇的土地呢！如今忠节不考虑国家的大计，只想做吐蕃的向导，恐怕四镇的危机，将从此开始。不久前因为默啜的侵犯，需要应对的事情很多，加上四镇的士兵疲惫，形势上不能为忠节谋划，不是可怜突骑施。忠节不体察国家内外的情况而又求助于吐蕃；吐蕃如果得志，那么忠节就会被他们控制，怎么还能再侍奉唐朝呢！往年吐蕃对中国没有恩德，还想索取十姓、四镇的土地；如今如果打败娑葛有功，请求分得于阗、疏勒，不知道用什么理由来阻止他们！另外，吐蕃所属的各个蛮族以及婆罗门等正不归服，如果他们借唐朝的军队帮助讨伐，也不知道用什么言辞来拒绝他们！因此古代的智者都不愿意接受夷狄的恩惠，大概是预先担心他们的请求没有满足的时候，最终会成为后患的缘故。另外，他们请求立阿史那献，难道不是因为阿史那献是可汗的子孙，想依靠他来招抚十姓吗！（胡三省注：按阿史那献的父亲阿史那元庆，叔父阿史那仆罗，哥哥阿史那俀子以及阿史那斛瑟罗、阿史那怀道等，都是可汗的子孙。过去唐朝和吐蕃都曾立他们为可汗，想用来招抚十姓。武则天垂拱元年册封阿史那元庆为可汗，见二百零三卷。册封阿史那斛瑟罗，按《旧唐书》也在这一卷的垂拱二年。阿史那俀子见二百零五卷延载元年。长安四年册封阿史那怀道为可汗，见二百零七卷。阿史那仆罗、阿史那俀子，大概都是吐蕃所立），但都不能达到目的，不久就自行败亡。为什么呢？因为这些人没有过人的才能，恩德和威严不足以打动部众，即使是可汗的旧族，部众终究不会亲近归附，何况阿史那献又比他的父兄疏远呢？如果忠节的兵力能够引诱胁迫十姓，就不必请求立可汗的子孙了。另外，想让郭虔瓘进入拔汗那，调发他们的军队。郭虔瓘在此之前曾经和忠节擅自进入拔汗那调发军队，却不能得到他们的一片铠甲、一匹战马，而拔汗那不堪侵扰，向南引来吐蕃，尊奉阿史那俀子，回军侵犯四镇。当时拔汗那四周没有强大的敌人作为后援，郭虔瓘等人肆意进行抢掠，如同在无人之境，还引来阿史那俀子造成祸患。如今北面有娑葛，情况紧急时就会和他合力，内部有各胡人坚守壁垒抵抗，外部有突厥伺机拦截。我预料郭虔瓘等人这次行动，必定不能像往年那样得逞；内外受敌，自己陷入危亡，白白地和敌人结下怨仇，使四镇不得安宁。以我的愚见，实在不是好计策。”
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