因此，丁宽在有意的尝试将军政权力分开，此事他自然与手下的几个谋士，以及出任平洲刺史的韩融商量过，准备在平洲这个新的行政区先尝试起来。
现在他丁宽本人坐镇辽东，自然已经削弱了郡守的军事权力，但未来丁宽必然要回归中原，届时丁宽会选择一员大将，留守在平洲，负责整个平洲的军事。
此人将会表为杂号将军，由丁宽的将军府和平洲刺史，双头节制。而郡守就只负责文治方面的事情，不再需要插手军事。
既然已经成立了平州，丁宽已经实际控制的辽东四郡，当然也不会再把权力还给刘虞。只是丁宽还要立起汉臣的牌坊，不能公然侵占幽州的权力，因此丁宽暂时无法把这四郡的管辖权，放到平州之内。
不过丁宽还是自己重新表了这几个郡的太守。其中辽东郡暂时交给陈群兼领，辽东属国都尉则交给了马腾兼任，乐浪太守丁宽并没有撤换原本的张岐，只是委任了朱治为乐浪都尉，其实已经把张岐架空了，而玄菟太守这个职位丁宽则让虞翻暂领。
这几个人，名义上还是会尊重一下幽州牧刘虞，但实际上在丁宽集团的内部，这几郡其实都会划入平州的管辖范围，等到丁宽回顾中原之时，很多位子还要重新调整人选。
这一番行政规划调整之后，未来平州的管理架构就基本搭建了起来。而丁宽的主要精力再次转回了军事方面，开始大力整训扩建骑兵。
想要彻底占领辽东地区，哪里可能只是几次小规模的战事就能够完成的？要想成为东北地区事实上的统治者，丁宽还有一场大仗要打。
而这个对手，就是纵横草原的胡人鲜卑。丁宽知道，既然自己要占据东北地区，与鲜卑之间不进行一次大规模的会战，是不可能。
早晚要打，晚打就不如早打，趁着现在中原暂时不需要投入太多兵力和精力的机会，丁宽决意亲自在东北与鲜卑来场大战，彻底抵定东北的军事格局。
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