公元前196年,这一年夏天四月,刘邦从洛阳回到长安。
五月,刘邦下诏封原秦朝南海郡尉赵佗为南粤王,派陆贾前往授予印玺绶带,与他剖分符节,互通使者,让他团结百越各部,不要给汉朝南边边境带来祸患。当初,秦二世在位时,南海郡尉任嚣病重将死,他召见龙川县令赵佗,对他说:“秦朝政治暴虐无道,天下百姓都深受其苦。我听说陈胜等人发动叛乱,现在天下局势动荡,不知何时才能安定。南海郡地处偏远,我担心盗贼的军队会侵犯到这里,本想发兵切断通往中原的新道,加强自我防备,等待诸侯们的变化,可我现在病得太重了。而且番禺背靠险峻的山岭,又有南海作为屏障,东西纵横几千里,还有不少中原人在辅助,这里完全可以成为一个独立的王国,你也能够在这里称王立国。郡里的官吏中,没有能和我好好商量这事的人,所以把你叫来告诉你。”任嚣当即给赵佗写下委任状,让他代行南海郡尉的职务。任嚣死后,赵佗马上传檄文通告横浦、阳山、湟溪关的守将说:“盗贼的军队就要来了,赶紧切断道路,聚集兵力,自行防守!”接着,赵佗逐渐以法律的名义诛杀了秦朝所设置的官吏,任用自己的亲信党羽代理各郡县的长官。秦朝灭亡后,赵佗趁机进攻兼并了桂林郡和象郡,自立为南越武王。
陆贾到了南越,赵佗梳着椎形的发髻,像簸箕一样伸开双腿坐着接见陆贾。陆贾劝赵佗说:“您本是中原人,父母、兄弟的坟墓都在真定。现在您却违背本性,抛弃华夏的冠带服饰,想要凭借小小的南越和天子抗衡,成为敌国,灾祸很快就要降临到您身上了!况且秦朝政治衰败,各诸侯、豪杰纷纷起兵,只有汉王率先进入关中,占据咸阳。项羽违背约定,自立为西楚霸王,诸侯们都归附他,当时他的势力可以说是非常强大。然而汉王从巴、蜀起兵,一路势如破竹,最终消灭了项羽。五年的时间,就平定了天下。这不是人力所能做到的,而是上天的安排。天子听说您在南越称王,却不帮助天下人诛灭残暴叛逆之人,朝廷的将相们都想派兵来讨伐您。天子怜悯百姓刚刚经历了战争的劳苦,所以暂且休战,派我来给您授予王印,剖分符节,互通使者。您应该到郊外去迎接,面向北方称臣。可您却想凭借刚刚建立、还没有完全稳定的南越,在这里逞强!如果汉朝真的知道了您的态度,挖开烧毁您祖先的坟墓,诛灭您的宗族,再派一名偏将率领十万大军来到南越,那么南越人杀了您投降汉朝,就如同翻转手掌一样容易!”
听了陆贾的话,赵佗急忙起身,向陆贾道歉说:“我在蛮夷之地待得太久了,实在是太失礼了!”然后他问陆贾:“你看我和萧何、曹参、韩信相比,谁更贤能呢?”陆贾说:“您似乎比他们还要贤能一些。”赵佗又问:“那我和皇帝相比,谁更贤能呢?”陆贾说:“皇帝继承了五帝、三皇的大业,统治着中原地区。中原人口以亿来计算,疆土纵横万里,万物殷实富足,政令统一,这是自开天辟地以来从未有过的。现在您的部众不过十万人,而且都是蛮夷之人,居住在崎岖的山海之间,就如同汉朝的一个郡罢了,怎么能和汉朝相比呢!”赵佗大笑说:“我没有在中原起兵,所以才在这里称王;如果我身处中原,不见得就比汉朝差!”于是赵佗挽留陆贾,和他一起饮酒。过了几个月,赵佗说:“南越国中没有人能和我交谈,直到您来了,让我每天都能听到以前从未听说过的道理。”他赏赐给陆贾价值千金的财物,其他的礼物也价值千金。陆贾最终封赵佗为南越王,让他向汉朝称臣,遵守汉朝的约定。陆贾回来向刘邦汇报,刘邦非常高兴,任命陆贾为太中大夫。
陆贾时常在刘邦面前引用《诗经》《尚书》等儒家经典来进言,刘邦骂他说:“你老子我是在马上打天下得到的江山,哪里用得着《诗经》《尚书》!”陆贾说:“在马上可以取得天下,难道也可以在马上治理天下吗?商汤和周武王都是用武力夺取天下,然后用顺应民心的方法来守住天下。文治和武功并用,才是使国家长治久安的办法。过去吴王夫差、智伯瑶以及秦始皇,都是因为穷兵黩武而灭亡的。假如秦朝统一天下后,推行仁义,效法古代的圣明君主,陛下又怎么能得到天下呢!”刘邦听了,脸上露出惭愧的神色,说:“你试着为我写一写秦朝失去天下、我得到天下的原因,以及古代那些国家成败的经验教训。”陆贾于是粗略地论述了国家存亡的征兆,一共写了十二篇文章。他每上奏一篇,刘邦没有不称赞好的,身边的人也都高呼万岁。刘邦把这些文章命名为《新语》。
刘邦生病了,讨厌见人,躺在宫中的禁苑里,下诏让守门的侍卫不许群臣进宫,大臣周勃、灌婴等人都不敢进去,就这样过了十多天。舞阳侯樊哙推开宫门径直闯了进去,大臣们也跟着进去了。只见刘邦正枕在一个宦官身上躺着。樊哙等人见到刘邦,流着泪说:“当初陛下和我们在丰、沛起兵,平定天下,是多么的雄壮豪迈啊!如今天下已经平定,您怎么变得如此疲惫呢!而且陛下病得这么厉害,大臣们都感到震惊恐惧。您不召见我们商议国家大事,难道要独自和一个宦官诀别吗?陛下难道没看到赵高的事情吗?”刘邦笑着起身。
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