汉宣帝中宗孝宣皇帝 五凤三年（丙寅年，公元前55年）
春季，正月，癸卯日（二十六日），博阳定侯丙吉去世。
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班固评论说：古代制定名号，必定要取象类比，远的取法外物，近的取法自身。所以经典称君主为“元首”（头脑），臣子为“股肱”（大腿胳膊），表明他们是一个整体，互相配合才能成功。因此君臣相互匹配，是古今不变的常道，自然的趋势。就近观察汉朝的丞相，汉高祖开创基业，萧何、曹参功居首位；汉宣帝中兴汉朝，丙吉、魏相（亦为名相）有美名。那时官员升降有序，各种职事都治理得很好，公卿大多能称职，天下兴起礼让之风。考察他们的行事，难道是虚言吗！
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二月，壬辰日，黄霸被任命为丞相。黄霸的才能擅长治理地方百姓，等到做了丞相，功绩名望反而不如治理郡县时显赫。当时京兆尹张敞家养的鹖雀（一种鸟）飞到了丞相府，黄霸以为是神雀（祥瑞），便商议准备上奏。张敞上奏弹劾黄霸说：“我看到丞相请中二千石官员、博士官会同各郡国来京汇报工作的长史、守丞（地方官），询问他们为民兴利除害、推行教化的措施，并要求他们逐条回答。汇报中，有百姓耕田让出田界的，男女分道行走，路不拾遗的，以及推举孝子、贞妇的为一类，优先上殿陈述；推举了但不知道具体人数的，排在其次；没有制定具体条规教令的排在最后。这些官员叩头谢丞相，虽然嘴上不说，但心里都希望丞相能优先接见自己。长史、守丞回答时，我张敞家的鹖雀飞到了丞相府的屋顶上，丞相府中见到此鸟的有几百人。边郡来的官吏大多认识鹖雀，丞相问他们，他们都假装不认识。丞相与人商议后准备上奏说：‘臣询问上计长史、守丞推行教化的措施，上天就降下神雀作为报应。’后来知道是从我家飞来的，才作罢。各郡国来的官吏私下都嘲笑丞相仁厚有智谋，却轻易相信奇怪的现象。臣张敞不敢诋毁丞相，实在是担心群臣都不敢说明真相，而长史、守丞畏惧丞相的意旨，回到地方后抛开国家法令，各自制定私规，争相增加花样，使淳朴的风气变得浮薄，人们都做表面文章，有名无实，导致秩序动摇懈怠，严重的甚至会生出妖妄之事。假使京城长安地区先实行让田界、分道走、路不拾遗，其实对廉洁贪婪、贞节淫乱的行为并无实际益处，却以虚伪的做法领先于全国，这当然是不行的。即使各诸侯国先实行了，他们虚伪的名声超过了京城，也不是小事。汉朝承接前代的弊端，制定律令，就是为了劝善禁恶，条理详备，不可复加。应该命令显贵大臣明确告诫长史、守丞，回去转告各郡太守（二千石），推举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏，务必要选对人；各郡处理政务都要以国家法令为准则，不得擅自制定条规教令；胆敢弄虚作假骗取名誉的，必定首先受到严惩，以正明是非好恶。”天子赞赏并采纳了张敞的意见，召见各郡国来京汇报的官吏，派侍中向他们传达皇帝的训示，如同张敞所建议的那样。黄霸深感惭愧。
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另外，乐陵侯史高因为是外戚（宣帝祖母史良娣的侄孙）而在宫中担任侍中，地位尊贵显要，黄霸推荐史高可任太尉。宣帝派尚书召黄霸来责问说：“太尉一职废除很久了。宣明教化，通达民情，使监狱无冤案，城乡无盗贼，这才是你的职责。任命将相的事，是朕的责任。侍中、乐陵侯史高，是朕的亲近侍臣，朕对他非常了解，你为什么要超越职权来举荐他？”尚书令（尚书长官）当面接受丞相对答，黄霸摘下帽子谢罪，过了几天才了结此事。从此以后黄霸再也不敢有所请求。然而自汉朝建立以来，说到治理百姓的官吏，还是以黄霸为第一。
三月，宣帝巡幸河东郡，祭祀后土神。减少全国的人口税；赦免死刑以下的罪犯。
六月，辛酉日，任命西河太守杜延年为御史大夫。设置西河、北地两郡的属国，用来安置投降的匈奴人。
广陵厉王刘胥让女巫李女须诅咒宣帝，祈求自己能做皇帝。事情被发觉，他用毒药毒死了女巫及宫女二十多人以灭口。公卿大臣请求诛杀刘胥。
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汉宣帝中宗孝宣皇帝 五凤四年（丁卯年，公元前54年）
春季，刘胥自杀。
匈奴呼韩邪单于向汉朝称臣，派他的弟弟谷蠡王入朝侍奉（充当人质）。因为边境没有敌寇入侵，汉朝减少了戍边士兵十分之二。
大司农中丞耿寿昌上奏说：“连年丰收，谷价低贱，农民获利减少。按旧例：每年从关东地区水运粮食四百万斛供应京师，需要役夫六万人。应该在三辅（京畿地区）、弘农、河东、上党、太原等郡购买粮食，就足够供应京师，这样可以省去关东地区漕运役夫的一半以上。”宣帝采纳了他的建议。耿寿昌又建议说：“命令边塞各郡都修建粮仓，在粮价低时加价买进储存（增价而籴），以利农民；在粮价高时减价卖出（减价而粜），这种粮仓名叫‘常平仓’。”百姓感到便利。宣帝于是下诏赐耿寿昌关内侯爵位。
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